II SA/Ol 881/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak - Sikora po rozpoznaniu w dniu 13 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "[...]" na decyzję Wojewody "[...]" z dnia 13 maja 2016 r., nr "[...]" w przedmiocie zezwolenia na zajęcie nieruchomości postanawia odrzucić skargę "[...]" . Decyzją z dnia 13 maja 2016 r., Wojewoda "[...]" utrzymał w mocy decyzję Starosty "[...]" z dnia 10 marca 2016 r., wydaną w przedmiocie zezwolenia na zajęcie nieruchomości. W skardze, złożonej na tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, "[...]" , posłujący się na pełnomocnictwo udzielnie przez "[...]" , zarzucił, że postępowanie administracyjne poprzedzające wydanie zaskarżonej decyzji było prowadzone wadliwie, a decyzja narusza przepisy prawa materialnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Olsztynie z dnia 30 czerwca 2016 r. "[...]" został pouczony o treści art. 35 § 1 p.p.s.a. i wezwany został do nadesłania informacji, z jakiego tytułu wywodzi swoje uprawnienie do bycia pełnomocnikiem skarżących w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. W odpowiedzi "[...]" załączył do pisma z dnia 11 lipca 2016 r. wypis aktu notarialnego z dnia 22 sierpnia 2006 r., Rep. "[...]" - pełnomocnictwa udzielnego mu przez "[...]" do nabycia w ich imieniu do ich majątku wspólnego niezabudowanej nieruchomości "[...]" oraz do działania w ich imieniu przed wszelkimi organami administracji państwowej, samorządowej, spółdzielniami, sądami powszechnymi i instytucjami we wszelkich sprawach dotyczących ich osoby; składania w ich imieniu wszelkich oświadczeń i wniosków; zarządu i administrowania nabytymi nieruchomościami; odbioru wszelkiej korespondencji oraz do załatwienia we ich imieniu wszelkich czynności faktycznych i prawnych celem wykonania tego pełnomocnictwa. Następnie, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 12 lipca 2016 r. "[...]" został wezwany do wskazania stopnia pokrewieństwa łączącego go ze skarżącymi, w terminie 7 dni. W zakreślonym terminie "[...]" podał, że "[...]" jest jego matka, zaś "[...]" jest jej mężem. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 18 lipca 2016 r. "[...]" zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie 309 odpisów skargi oraz uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. "[...]" został jednocześnie wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, ponadto poinformowano go, że "[...]" nie może być jego pełnomocnikiem w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm.), dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1). Niedołączenie zaś przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (zob. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13). Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku skargi przewodniczący wzywa wnoszącego do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wezwania do usunięcia braków formalnych skargi doręczono Skarżącemu i pełnomocnikowi Skarżącej 2 sierpnia 2016 r. Termin do uzupełnienia braków skargi upłynął zatem z dniem 9 sierpnia 2016 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik "[...]" nadesłał żądaną ilość odpisów skargi i uiścił wpis sądowy, natomiast Skarżący nie uzupełnił przedmiotowych braków formalnych wniesionej skargi, mimo pouczenia, że spowoduje to jej odrzucenie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skargę "[...]" należało odrzucić.