II SA/Ol 885/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie: Asesor WSA Irena Szczepkowska po rozpoznaniu w dniu 26 października 2005 r. sprawy ze skargi R. G. na pismo Dyrektora Izby Celnej z dnia "[...]" r. nr "[...]" w przedmiocie warunków przeniesienia służbowego do innej miejscowości postanawia: odrzucić skargę Stosownie do art. l § l ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, póz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwości między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Zgodnie natomiast z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, póz. 1270) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie m.in. w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz na inne akty lub czynności z zakresu administracji dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a także skarg na bezczynność organów w takich przypadkach. W niniejszej sprawie skarga została wniesiona na pismo Dyrektora Izby Celnej w O. z dnia 15 listopada 2003 r., nr "[...]" zawierające wyjaśnienie przepisów prawnych w zakresie warunków przenoszenia funkcjonariuszy celnych do pełnienia służby w innej miejscowości. W ocenie Sądu zaskarżone pismo nie jest decyzją, gdyż jest tylko odpowiedzią na pismo skarżącego z dnia 31 października 2003 r. zawierającą wyjaśnienie przepisów prawnych regulujących kwestie przenoszenia funkcjonariuszy celnych do innej miejscowości. Pisma tego w żadnej mierze nie można uznać za indywidualne rozstrzygnięcie w sprawie z zakresu administracji publicznej kształtujące w sposób władczy sytuację prawną funkcjonariusza celnego. Nie jest to też czynność, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 powołanej ustawy. Z powyższych względów skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § l pkt 6 w związku z art. 3 § 2 pkt 1-4 i 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.