II SA/Ol 885/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Chybicki Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) Protokolant : St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu w dniu 18 października 2016 r. na rozprawie sprawy ze skargi J.U. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 300 zł (trzysta złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Pismem z dnia 3 marca 2016r. J. U., właściciel działki Nr "[...]" w obrębie A, wywiódł do Rady Miejskiej w Jezioranach wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, zawartego w treści uchwały Nr XLII/282/98 Rady Miejskiej w Jezioranach z dnia 31 stycznia 1998r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Jeziorany w obrębie miejscowości A poprzez uchylenie przepisu § 4 ust. 1 pkt 7 wymienionej uchwały o treści: ,,§ 4. Na terenie objętym opracowaniem obowiązują następujące zasady zabudowy i uzbrojenia. 1. Warunki architektoniczne.7/ Nie dopuszcza się wtórnego podziału projektowanych działek." Komisja Oświaty, Kultury, Sportu, Zdrowia i Spraw Społecznych oraz Komisja Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa Rady Miejskiej w Jezioranach podczas posiedzenia dnia 28 kwietnia 2016r. nie zajęła stanowiska w sprawie wezwania do naruszenia prawa zawartego w treści uchwały Rady Miejskiej w Jezioranach Nr XLII/282/98 Rady Miejskiej w Jezioranach z dnia 31 stycznia 1998r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Jeziorany w obrębie miejscowości A. W dniu 3 czerwca 2016r. J. U. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na przepis § 4 Uchwały Nr XLII/282/98 Rady Miejskiej w Jezioranach z dnia 31 stycznia 1998r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Jeziorany w obrębie miejscowości A o treści: ,,§ 4. Na terenie objętym opracowaniem obowiązują następujące zasady zabudowy i uzbrojenia. 1. Warunki architektoniczne. 7/ Nie dopuszcza się wtórnego podziału projektowanych działek "zarzucającemu naruszenie art. 15 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz.U. z 2015r., poz. 199 ze zm.) w związku z § 4 pkt. 8 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. z 2003r., Nr 164, poz. 1587) ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z_2014r. , poz. 518 ze zm.) oraz art. 211 kc. Skarżący stwierdził, że z przywołanych przepisów wynika, iż podział nieruchomości należy do kompetencji Wójta lub sądu, rozstrzygających na podstawie przesłanek ustawowych w zgodności z planem miejscowym jedynie w zakresie przeznaczenia terenu, a rada gminy może ich ograniczyć, co do szczegółowych warunków podziału nieruchomości tylko na obszarach przeznaczonych w planie miejscowym do uprzedniego scalenia i wtórnego podziału nieruchomości. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 53 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016r., poz. 718 ze zm.) – zwanej dalej ppsa, termin do złożenia skargi jest zachowany, jeśli zostanie ona złożona do sądu w ciągu 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa lub jeżeli organ nie udzielił takiej odpowiedzi, w ciągu 60 dni od dnia wniesienia wezwania. Pismem z dnia 3 marca 2016r. J. U., właściciel działki Nr "[...]" w obrębie A, złożył do Rady Miejskiej w Jezioranach wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zawartego w treści uchwały Nr XLII/282/98 Rady Miejskiej w Jezioranach z dnia 31 stycznia 1998r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Jeziorany w obrębie miejscowości A poprzez uchylenie przepisu § 4 ust. 1 pkt 7 wymienionej uchwały. Wezwanie to zostało doręczone do Urzędu Miejskiego w Jezioranach w dniu 9 marca 2016r., co wynika z prezentaty zamieszczonej na rzeczonym wezwaniu. Organ rozpatrzył powyższe wezwanie i udzielił odpowiedzi stronie - pismem z 4 maja 2016r. (doręczonym w dniu 10 maja 2016r.), stwierdzając, że Komisja Oświaty, Kultury, Sportu, Zdrowia i Spraw Społecznych oraz Komisja Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa Rady Miejskiej w Jezioranach podczas posiedzenia dnia 28 kwietnia 2016r. nie zajęła stanowiska w sprawie wezwania do naruszenia prawa zawartego w treści uchwały Rady Miejskiej w Jezioranach Nr XLII/282/98 Rady Miejskiej w Jezioranach z dnia 31 stycznia 1998r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Jeziorany w obrębie miejscowości A. Wcześniej strona skarżąca otrzymywała jedynie pisma informujące w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa (np. pismo z dnia 25 kwietnia 2016r.). Dlatego też termin do wniesienia skargi upłynął w terminie 60 dni od dnia (9 marca 2016r.) wniesienia wezwania, czyli 8 maja 2016r. Skarżący pismem z 3 czerwca 2016r. nadanym 6 czerwca 2016r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na przepis § 4 Uchwały Nr XLII/282/98 Rady Miejskiej w Jezioranach z dnia 31 stycznia 1998r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Jeziorany w obrębie miejscowości A, a więc po terminie do jej skutecznego wywiedzenia. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. Stosownie natomiast do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. skarżącemu należało zwrócić kwotę 300 zł tytułem uiszczonego wpisu sądowego, o czym orzeczono w pkt 2 sentencji postanowienia.