II SA/Ol 902/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie sędzia WSA Ewa Osipuk sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Protokolant specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2017 r. na rozprawie sprawy ze skargi K. D. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie ustalenia dni i godzin otwierania oraz zamykania placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i usługowych na terenie Miasta postanawia na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zawiesić postępowanie sądowe. Rada Miejska Iławy podjęła w dniu 28 sierpnia 2017 r. uchwałę nr LXIV/364/17 w sprawie ustalenia dni i godzin otwierania oraz zamykania placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i usługowych na terenie Miasta Iławy. Skargę na tę uchwałę wywiódł do tut. Sądu "[...]" , zarzucając, że jej wydanie nastąpiło z naruszeniem: art. XII § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Przepisy wprowadzające Kodeks pracy (Dz. U. Nr 24, poz. 142 ze. zm.) w zw. z art. 7 Konstytucji RP oraz art. XII § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Przepisy wprowadzające Kodeks pracy w związku z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1807) w zw. z art. 20, art. 22, art. 32, art. 65 § 1 Konstytucji RP, przez ograniczenie swobody działalności gospodarczej i naruszenie zasady równości wobec prawa. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska Iławy wniosła o oddalenie skargi w całości jako niezasadnej oraz o zasądzenie kosztów postępowania według norm przewidzianych. Podniosła, że rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 3 października 2017 r., nr PN.4131.278.2017, Wojewoda Warmińsko - Mazurski stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały. Rozstrzygnięcie nadzorcze zostało zaś zaskarżone przez organ gminy do tut. Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Aby dopuszczalne było zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., związek pomiędzy sprawą będącą przedmiotem rozpoznania w danym postępowaniu a kwestią będącą przedmiotem postępowania prejudycjalnego, musi być tego rodzaju, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy zasadniczej, co w rezultacie uzasadnia celowość wstrzymania czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym do czasu rozstrzygnięcia tej istotnej kwestii. W przedmiotowej sprawie zawieszenie postępowania sądowego uzasadnione jest wszczęciem przed tut. Sądem sprawy ze skargi Gminy Miejskiej w Iławie na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko - Mazurskiego z dnia 3 października 2017 r., nr PN.4131.278.2017, którym stwierdzono nieważność zaskarżonej w niniejszej sprawie uchwały. W związku z tym, że uchwała zaskarżona w niniejszej sprawie pozostaje w ścisłym związku z zaskarżonym do tut. Sądu rozstrzygnięciem nadzorczym, Sąd doszedł do przekonania, że uprzednie rozstrzygnięcie kwestii legalności rozstrzygnięcia nadzorczego może wpływać na wynik postępowania w niniejszej sprawie. Innymi słowy, rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie o sygn. akt II SA/Ol 968/17. Zatem do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Ol 968/17, niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne winno zostać zawieszone. Stwierdzając, że zaistniała wymieniona w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., przesłanka do zawieszenia postępowania w rozpoznawanej sprawie, Sąd orzekł, jak w sentencji.