II SA/Ol 922/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi Ogólnopolskiego Stowarzyszenia A na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia odrzucić skargę. Postanowieniem z "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie z "[...]" wydane z upoważnienia Burmistrza przez Kierownika Wydziału Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska o odmowie dopuszczenia Ogólnopolskiego Stowarzyszenia A do udziału na prawach strony w postępowaniu dotyczącym wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie jednej elektrowni wiatrowej realizowanej na działce o nr geodezyjnym "[...]" wraz z niezbędną infrastrukturą na obszarze Gminy A. Skargę na powyższe postanowienie wywiodło Ogólnopolskiego Stowarzyszenia A. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 8 lipca 2016 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. postanowienie w wysokości 100 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Podobnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z dnia 8 lipca 2016 r., pismem z 18 lipca 2016 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do złożenia dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego sposób reprezentacji strony skarżącej oraz statutu Stowarzyszenia. Odpis wskazanego wyżej zarządzenia oraz wezwanie zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 20 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z przepisem art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. W myśl zaś art. 220 § 1 powołanej ustawy sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W myśl art. 220 § 3 skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W sprawie niniejszej pomimo doręczenia pełnomocnikowi strony skarżącej zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, strona skarżąca tego zarządzenia nie wykonała i nie uiściła wpisu. Niezależnie od powyższego wskazać należy, iż art. 28 ust. 1 p.p.s.a stanowi, że osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie natomiast do treści art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Dlatego też w sprawie niniejszej pełnomocnik strony skarżącej został wezwany pod rygorem odrzucenia skargi do złożenia dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego sposób reprezentacji strony skarżącej oraz statutu Stowarzyszenia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z akt sądowych niniejszej sprawy wynika, że strona skarżąca w zakreślonym terminie 7 dni, który upłynął w dniu 27 lipca 2016 r. nie uiściła wpisu od skargi ani nie nadesłała żądanych informacji. Wobec tego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 powołanej ustawy, Sąd orzekł jak w sentencji.