II SA/Ol 922/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. G i G. G. na postanowienie Wojewody z dnia [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie przywrócenia zapisów wieczysto-księgowych postanawia: odrzucić skargę S. G. WSA/pos.1- sentencja postanowienia 1. W dniu 19 października 2021 r. S. G. zam. [...] i G. G. zam. [...] (dalej jako: "Skarżący") wnieśli bezpośrednio, za pośrednictwem operatora pocztowego, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na postanowienie Wojewody (dalej jako: "Wojewoda") z dnia [...] stwierdzające niedopuszczalność odwołania złożonego na pismo Prezydenta z dnia [...]. 2. Skarga ta, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II WSA w Olsztynie (dalej jako: "Przewodnicząca") z dnia 19 października 2021 r., została przekazana według właściwości Wojewodzie. 3. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie oraz o skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym. 4. Zarządzeniem Przewodniczącej z dnia 9 listopada 2021 r. S. G. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193, ze zm), w terminie dwóch miesięcy od daty doręczenia odpisu wezwania do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, iż w przypadku nieuiszczenia wpisu skarga zostanie odrzucona. 5. Identycznej treści zarządzeniem Przewodniczącej z dnia 9 listopada 2021 r. G. G. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193, ze zm), w terminie dwóch miesięcy od daty doręczenia odpisu wezwania do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, iż w przypadku nieuiszczenia wpisu skarga zostanie odrzucona. 6. Przedmiotowe wezwania zostały skutecznie doręczone Skarżącym tj. S. G. przesyłką w dniu 23 listopada 2021 r. (karta 77 akt sądowych), natomiast G. S. w dniu 24 listopada 2021 r. (karta 71 akt sądowych). 7. W dniu 30 listopada 2021 r. na rachunek Sądu wpłynęła z rachunku G. G. kwota 197,01 zł, która wpisana została do rejestru dochodów pod pozycją 206/XI. 8. Zarządzeniem Przewodniczącej z dnia 2 grudnia 2021 r. poinformowano G. G., że na konto Sądu wpłynęła jedynie kwota 197,01 zł, natomiast Skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł od każdego ze Skarżących. Zarządzenie powyższe doręczono Skarżącemu w dniu 10 grudnia 2021 r. (karta 80 akt sądowych). 9. Zarządzeniem Przewodniczącej z dnia 16 lutego 2022 r. wezwano G. G. do wyjaśnienia na poczet której z wniesionych skarg został uiszczony wpis w pełnej kwocie 100 zł, a w odniesieniu do której skargi nie uzupełniono wpisu do kwoty 100 zł. Zakreślono termin do złożenia wyjaśnień - 7 dni. 10. W dniu 25 lutego 2022 r. na konto Sądu wpłynęła z rachunku G. G. kwota 23,24 zł, ze wskazaniem, że wpłata powyższa dotyczy "akt II SA/Ol 922/21 S. u. G. G.". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie skargi przez sąd administracyjny poprzedzone jest zawsze badaniem spełnienia warunków formalnych i fiskalnych określonych w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329), dalej jako: "p.p.s.a.". Oznacza to, że kontrola legalności aktów administracyjnych, które zostały poddane kognicji sądów administracyjnych możliwa jest wówczas, gdy pismo inicjujące postępowanie sądowoadministracyjne spełnia wymogi formalne, zostało wniesione w odpowiednim terminie, a także jeżeli strona skarżąca uczyni zadość obowiązkom fiskalnym w postaci uiszczenia odpowiednich opłat sądowych. Stwierdzenie braku spełnienia któregokolwiek z wymienionych warunków dopuszczalności wniesienia skargi uniemożliwia rozpoznanie przez Sąd istoty sprawy. Wstępna kontrola skargi wniesionej przez S. G. dokonana przez Sąd wykazała, że jest ona obarczona brakiem fiskalnym w postaci nieuiszczenia w pełnej wysokości w terminie wpisu sądowego w kwocie 100 zł. W myśl art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie z art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna. Stosownie do art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Jak stanowi art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość wpisu stałego od przedmiotowej skargi została określona w § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) i wynosi 100 zł dla każdego ze Skarżących. Zgodnie zaś z treścią art. 220 § 1 zd. 1 i § 2 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata (...). Natomiast z § 2 tego przepisu wynika, że jeżeli pismo wniosła osoba zamieszkała lub mająca siedzibę za granicą, która nie ma w kraju przedstawiciela, przewodniczący wyznaczy termin do uiszczenia opłaty nie krótszy niż dwa miesiące. Zgodnie z powyższą regulacją S. G., wobec nie uiszczenia wpisu przy wniesieniu pisma do sądu, został wezwany zarządzeniem z dnia 9 listopada 2021 r., w trybie art. 220 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a., do uzupełnienia braków skargi w terminie dwóch miesięcy od daty doręczenia odpisu wezwania do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, iż w przypadku nieuiszczenia wpisu skarga zostanie odrzucona. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zarządzenia Przewodniczącej wynika, że przesyłka zawierająca zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu została doręczona Skarżącemu w dniu 23 listopada 2021 r. Zatem wpis sądowy winien zostać uregulowany w terminie do północy dnia 23 stycznia 2022 r., stosownie do treści art. 83 § 1 p.p.s.a, zgodnie z którym terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2. Zgodnie zaś z treścią art. 112 zd. 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tj. Dz. U. z 2020 r. poz. 1740) termin oznaczony w tygodniach, miesiącach lub latach kończy się z upływem dnia, który nazwą lub datą odpowiada początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia w ostatnim miesiącu nie było - w ostatnim dniu tego miesiąca. W wyznaczonym terminie Skarżący nie uiścił pełnej kwoty wpisu, bowiem w dniu 30 listopada 2021 r. na rachunek Sądu wpłynęła jedynie kwota uiszczona przez drugiego ze Skarżących w wysokości 197,01 zł, ze wskazanie, że opłata ta dotyczy skarg obydwu skarżących. Pomimo wskazana na powyższe uchybienie zarządzeniem Przewodniczącej z dnia 2 grudnia 2021r., kwota ta nie została uzupełniona do pełnych 100 zł w wyznaczonym terminie. Jak wynika z akt tej sprawy dopiero w dniu 25 lutego 2022 r. na rachunek Sądu wpłynęła kwota uzupełniająca do 100 zł wpisu (23,24 zł), jednakże uzupełnienie to nastąpiło już po upływie terminu wyznaczonego do uregulowania kwoty należnego wpisu. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., o odrzuceniu skargi S. G., skoro w terminie nie został uiszczony należny wpis od skargi. Na marginesie jedynie pozostaje wyjaśnić, że drugi ze Skarżących uiścił w terminie wpis od wniesionej skargi.