II SA/Ol 925/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie środowiskowych warunków dla inwestycji postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić J. G. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. WSA/post.1 - sentencja postanowienia J. G., działający jako pełnomocnik L. G., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]", w przedmiocie środowiskowych warunków dla inwestycji. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z dnia 28 listopada 2011 r. wezwano J. G. do uiszczenia wpisu od skargi oraz usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie 14 egzemplarzy odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy zarządzeń do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi doręczono J. G. w dniu 5 grudnia 2011 r. W wyznaczonym terminie J. G. nie nadesłał żądanych odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 47 § 2 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nie dołączenie odpisów skargi stanowią jej braki formalne, obligujące przewodniczącego – w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a.- do wezwania strony o ich uzupełnienie w terminie siedmiu dni. Konsekwencją nie uzupełnienia braków formalnych skargi jest - zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzucenie skargi przez sąd, orzekający w takim wypadku postanowieniem na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 12 p.p.s.a., ilekroć w ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania sądowego. Zatem na wnoszącym pismo ciąży obowiązek dołączenia jego odpisów w ilości równej łącznej liczbie stron postępowania i uczestników. Odpisem pisma procesowego, w rozumieniu art. 47 p.p.s.a., jest każdy jego dalszy egzemplarz zgodny z oryginałem, a zatem może to być kopia pisma, wykonana dowolną techniką, osobno wykonany jego duplikat (wtóropis), bądź zgodnie z brzmieniem art. 47 § 2 p.p.s.a .- uwierzytelniona fotokopia lub uwierzytelniony wydruk poczty elektronicznej (zob. H. Knysiak- Molczyk, w: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., pod red. T. Wosia, Warszawa 2005, teza 1 do art. 47 p.p.s.a.). Na gruncie przedmiotowej sprawy wyjaśnić należy, iż wbrew twierdzeniom J. G. zawartym w piśmie procesowym z dnia 9 grudnia 2011 r. odpisami skargi nie są dokumenty sprawy administracyjnej przekazane przez organ. Uznać więc należy, iż J. G. wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi, pouczony o skutkach prawnych niewykonania wezwania, nie usunął braku skargi, co musiało skutkować, biorąc za podstawę art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzuceniem skargi. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.