II SA/Ol 926/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. N. na postanowienie "[...]" Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia "[...]" r. znak "[...]" w przedmiocie stanowiska wierzyciela postanawia odrzucić skargę. A. N. (dalej jako: "skarżąca), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, w dniu 7 października 2021 r. wniosła skargę na postanowienie "[...]" Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia "[...]" r. w przedmiocie stanowiska wierzyciela. Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału II z dnia 15 listopada 2021 r., pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Niniejsze wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 24 listopada 2021 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki, znajdującego się w aktach sprawy. Termin na uzupełnienie braków formalnych upłynął zatem w dniu 1 grudnia 2021 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącej nie złożył pełnomocnictwa i nie uiścił wpisu, pomimo pouczenia, że spowoduje to odrzucenie przez Sąd wniesionej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: W myśl art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm.) – dalej jako "p.p.s.a.", strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Pełnomocnik jest zobowiązany (zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a.), złożyć przy pierwszej czynności procesowej (tj. w rozpoznawanej sprawie jednocześnie ze skargą), pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa oraz inne dokumenty wykazujące umocowanie pełnomocnika w sprawie. Skarga została podpisana przez pełnomocnika procesowego skarżącej, który został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez złożenie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej oraz uiszczenia wpisu od skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi w dniu 24 listopada 2021 r., a brak formalny nie został usunięty w zakreślonym terminie. Zgodnie z przepisem art. 49 § 1 p.p.s.a., sąd wzywa stronę do usunięcia tego braku formalnego, celem ustalenia czy skarga została wniesiona przez uprawnioną osobę. W przypadku jego nieusunięcia w wyznaczonym terminie, Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Niezłożenie pełnomocnictwa stanowi brak formalny, będący brakiem istotnym, uniemożliwiającym nadanie skardze dalszego biegu. Jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny: "zgodnie z art. 29 p.p.s.a., dokument, wykazujący umocowanie do działania za poszczególne podmioty, powinien być złożony już przy pierwszej dokonywanej w sprawie czynności, a zatem przy wniesieniu skargi. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony jest brakiem formalnym skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi. Pogląd, że zaniechanie przedłożenia dokumentu, stwierdzającego umocowanie do reprezentowania jednostki organizacyjnej mającej zdolność sądową stanowi brak formalny jest ogólnie przyjęty w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, sądów powszechnych oraz Sądu Najwyższego. Niewykonanie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku przedstawienia dokumentu powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a." (postanowienie NSA z 17 kwietnia 2019 r., sygn. akt II OZ 343/19, LEX nr 2651800). Dodatkowo wskazać należy, że samodzielną przesłanką odrzucenia skargi jest również nieuiszczenie wpisu od skargi. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. Stosownie zaś do art. 220 § 1 tej ustawy, sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie, pomimo prawidłowego wezwania pełnomocnika skarżącej do usunięcia braku formalnego (złożenia pełnomocnictwa) oraz do uiszczenia wpisu od skargi, braki skargi nie zostały usunięte, co obligowało Sąd do jej odrzucenia, na podstawie powołanych przepisów art. 58 §1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.