II SA/Ol 942/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia Alicja Jaszczak - Sikora po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. R. na decyzję Wojewody z dnia "[...]". nr "[...]" w przedmiocie wymeldowania postanawia: odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Decyzją z dnia "[...]" Prezydent Miasta orzekł o wymeldowaniu A. R. z lokalu mieszkalnego przy ul. "[...]" w O. Po rozpoznaniu odwołania A. R. Wojewoda decyzją z dnia "[...]". utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że skarżący nie przebywa w przedmiotowym lokalu od 30 czerwca 2008r., ponieważ odbywa karę pozbawienia wolności za m.in. znęcanie się nad byłą żoną. Jego powrót do tego lokalu nie jest możliwy z uwagi na ochronę ofiar przestępstwa a także fakt, iż w stosunku do skarżącego została orzeczona eksmisja. A. R. wniósł skargę na tę decyzję, w której zarzucał, że organy błędnie przyjęły, iż opuścił on swoje miejsce zamieszkania. Podnosił, że nie mieszka obecnie w przedmiotowym mieszkaniu z powodu odbywania kary pozbawienia wolności, lecz zamierza tam powrócić po zakończeniu odbywania kary. Stwierdził, że po opuszczeniu zakładu karnego nie chce być bezdomnym a jeśli "przywrócenie meldunku" nie jest możliwe, to żąda przyznaniu mu lokalu zastępczego Wojewoda wniósł o odrzucenie skargi, ponieważ została wniesiona z uchybieniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada dopuszczalność skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami, dalej:p.p.s.a) sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Termin do wniesienia skargi został określony w art. 53 § 1 p.p.s.a i wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. natomiast przewiduje pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego stanowiąc, iż skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 16 września 2010r. Z uwagi na to, że ostatni dzień terminu przypadał na sobotę, za ostatni dzień terminu do wniesienia skargi, zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a., uważa się 18 października 2010r. W tym dniu skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie bez pośrednictwa organy. Organ w zaskarżonej decyzji zawarł pouczenie o terminie do wniesienia skargi i wskazał jednocześnie sposób jej wniesienia informując, że na decyzję przysługuje prawo wniesienia skargi "do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie za pośrednictwem Wojewody". W rozpoznawanej sprawie skarżący, wbrew pouczeniu, w dniu 15 października 2010r. ( data stempla pocztowego) wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, która wpłynęła do biura podawczego Sądu w dniu 18 października 2010r. Sąd skargę przesłał organowi właściwemu w dniu 19 października 2010r. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalony jest pogląd, w myśl którego, w przypadku wniesienia skargi do organu niewłaściwego, bądź bezpośrednio do sądu, o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data nadania skargi przez organ (sąd) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (niepublikowane postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego 30 stycznia 2008r. sygn. akt I FSK 1724/06, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 20 października 2004r. sygn. akt IV SA/Gl 647/04 ONSA i WSA 2005, nr 6, poz. 116). W rozpoznawanej sprawie zatem za dzień wniesienia skargi należało przyjąć 19 października 2010r., tzn. dzień jej nadania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie na adres Wojewody Warmińsko - Mazurskiego. Skarga w rozpoznawanej sprawie wniesiona więc została z uchybieniem 30-dniowego terminu, ponieważ ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął w dniu 18 grudnia 2009r. Należy zważyć, iż w kwestii terminów ustawodawca nie przewidział żadnych wyjątków podmiotowych, czy też przedmiotowych. Oznacza to, że bez względu na przedmiot sprawy, podmiot wnoszący skargę musi zachować termin przewidziany do jej wniesienia. Jeśli miejsce zamieszkania strony nie znajduje się w tej samej miejscowości, co siedziba organu odwoławczego, to rzeczą skarżącego jest zadbać o takie doręczenie skargi i w takim terminie, aby mógł zostać zachowany wymóg, przewidziany w art. 53 § 1 p.p.s.a. Z powyższych względów, na podstawie art. 58§ 1 pkt 2 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia. .