II SA/Ol 951/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 listopada 2007r. sprawy ze skargi S. G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", nr. "[...]" w przedmiocie przywrócenia poprzedniego stanu użytkowania postanawia odrzucić skargę Decyzją z dnia "[...]" nr "[...]" Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, po rozpatrzeniu odwołania S. G., utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w z dnia "[...]"., znak: "[...]" nakazującej S. G., przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania części strychu w budynku mieszkalnym na działce nr 129/2 przy ulicy "[...]" w "[...]" poprzez zaprzestanie jego użytkowania jako lokalu mieszkalnego i odłączenia od przewodu kominowego kuchni węglowej typu westfalka. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie S. G. zakwestionowała legalność powyższej decyzji. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z dnia 5 października 2007r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. Wezwania i odpisu zarządzenia pomimo dwóch prób nie doręczono za pomocą poczty do rąk własnych z powodu zamkniętego mieszkania. W związku z tym po podwójnym awizowaniu złożono je 12 listopada 2007r. na okres 7 dni w placówce pocztowej Urzędu Pocztowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z przepisem art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.02.153.1270 ze zm.) od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. Stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) w sprawach skarg z zakresu budownictwa i architektury wnosi się wpis stały w wysokości 500 zł. W myśl zaś art. 220 § 1 powołanej ustawy sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych. Niezależnie od powyższego wskazać należy, iż stosownie do art. 47 § 1 w związku z art. 57 § 1 powołanej ustawy do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Uwzględniając powyższe regulacje prawne, na mocy zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II, najpierw w dniu 10 października 2007r. stronie skarżącej próbowano doręczyć wezwanie do przedłożenia dwóch egzemplarzy odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 złotych. Z powodu nieskutecznego doręczenia ze względu na zamknięte mieszkanie skarżącej, podjęto kolejną próbę doręczenia wyżej wymienionych pism przez pocztę w dniu 2 listopada 2007r. Ponownie jednak nie doszło do skutecznego doręczenia przesyłki przez doręczyciela, co potwierdza adnotacja na zwrotnym potwierdzeniu odbioru. Przesyłkę awizowano więc, pozostawiając stosowne zawiadomienie na drzwiach adresata w tym samym dniu - czyli 2 listopada, a potem powtórnie 12 listopada. W związku z powyższym, stosownie do art. 73 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przedmiotowe pisma zostały złożone w dniu 12 listopada 2007r. w Urzędzie Pocztowym na okres 7 dni. Z akt sądowych wynika, że skarżąca w tym czasie wskazanych pism nie odebrała. W związku z powyższym, zgodnie z dyspozycją art. 73 ppsa, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu, czyli 19 listopada 2007r. Wpisu od skargi w zakreślonym terminie 7 dni, który upłynął 26 listopada 2007r. skarżąca nie opłaciła i nie nadesłała wymaganych dwóch egzemplarzy skargi. Wobec tego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 powołanej ustawy, skargę należało odrzucić.