II SA/Ol 954/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 15 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zarzutów do postępowania egzekucyjnego – stanowiska wierzyciela postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Postanowieniem z dnia "[...]"Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny utrzymał w mocy postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w S. z dnia "[...]" w sprawie stanowiska wierzyciela w przedmiocie zarzutów zobowiązanej zgłoszonych do postępowania egzekucyjnego. Postanowienie to zostało doręczone w dniu 30 czerwca 2015r. W postanowieniu tym strona została pouczona o terminie i sposobie jego zaskarżenia do sądu administracyjnego. W dniu 30 lipca 2015r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym) A. D. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na to postanowienie. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 31 lipca 2015r. W związku z tym, że skarga została wniesiona bezpośrednio do Sądu, na podstawie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 31 lipca 2015r. skargę przekazano organowi, którego działanie zostało zaskarżone, czyli Państwowemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Sanitarnemu. Zarządzenie to zostało wykonane w dniu 4 sierpnia 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie bowiem z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. Wówczas o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd bądź organ do organu właściwego (T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis 2005, s. 248). O zachowaniu terminu do wniesienia skargi określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. decyduje zatem data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji (postanowienie NSA z dnia 29 maja 2008r., I FSK 63/08, System Informacji Prawnej LEX nr 505351). Jak wynika z akt niniejszej sprawy zaskarżone postanowienie zostało doręczone w dniu 30 czerwca 2015r. Zatem termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 30 lipca 2015r. Wprawdzie w ostatnim dniu terminu do wniesienia skargi A. D. nadała skargę w urzędzie pocztowym, ale wniosła ją bezpośrednio do Sądu. Skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu 31 lipca 2015r., a w dniu 4 sierpnia 2015r. została odesłana do właściwego organu. Skoro zatem skarga została wniesiona bezpośrednio do Sądu, za datę jej wniesienia należy uznać dzień przesłania skargi do właściwego organu –Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego – czyli dzień 4 sierpnia 2015r. Tym samym należy stwierdzić, iż przedmiotowa skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia, mimo prawidłowego pouczenia przez organ administracji publicznej o sposobie i terminie złożenia środka zaskarżenia. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.