II SA/Ol 960/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 25 października 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z zażalenia T.G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 1 października 2007r. sygn. akt II SA/Ol 959-960/06 o odrzuceniu zażalenia J.T i T.G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 23 lipca 2007r. sygn. akt II SA/Ol 959-960/06 o odrzuceniu zażalenia J.T i T.G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 6 czerwca 2007r. sygn. akt II SA/Ol 959-960/07 w sprawie ze skarg J.T i T.G. na czynność Burmistrza w przedmiocie zmiany nazwy miejscowości i numeracji posesji postanawia odrzucić zażalenie WSA/post.1 - sentencja postanowienia Postanowieniem z dnia 18 stycznia 2007r. (sygn. akt II SA/Ol 959-960/07) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie ustanowił dla J.T i T.G. adwokata w sprawie z ich skargi na czynność Burmistrza w przedmiocie zmiany nazwy miejscowości i numeracji posesji. W dniu 16 lutego 2007r. (karta 59 akt) T.G. udzielił adwokatowi A.U. pełnomocnictwa do reprezentowania go i podejmowania w jego imieniu czynności w sprawie o sygnaturze II SA/Ol 959-960/07. Mimo ustanowienia adwokata skarżący osobiście sporządzili i wnieśli skargę kasacyjną na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 20 grudnia 2006r. odrzucające ich skargę w tej sprawie. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 7 marca 2007r. odrzucił skargę kasacyjną skarżących. W dniu 19 marca 2007r. (data nadania przesyłki pocztowej) skarżący wnieśli o wyznaczenie im pełnomocnika z urzędu w celu sporządzenia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 7 marca 2007r. oraz o zwolnienie ich od wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł. Postanowieniem z dnia 6 czerwca 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie przyznał T.G. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego w kwocie 100 zł, umorzył postępowanie w przedmiocie ustanowienia radcy prawnego i pozostawił bez rozpoznania wniosek J.T. o przyznanie prawa pomocy. Na to postanowienie skarżący wnieśli osobiście zażalenie, które zostało odrzucone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 23 lipca 2007r. Postanowienie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego adwokatowi A.U. oraz J.T. wraz z pouczeniem o terminie i sposobie zaskarżenia postanowienia. W dniu 1 sierpnia 2007r. skarżący wnieśli zażalenie na to postanowienie z 23 lipca 2007r. bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który przekazał je do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie według właściwości w dniu 8 sierpnia 2007r. Postanowieniem z dnia 1 października 2007r. (sygn. akt II SA/Ol 959-960/07) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił zażalenie skarżących. W motywach uzasadnienia wskazano, iż termin do wniesienia zażalenia dla J.T. upłynął w dniu 1 sierpnia 2007r., zaś dla T. G. z dniem 2 sierpnia 2007r, natomiast zażalenie skarżących zostało przekazane Sądowi właściwemu w sprawie dopiero w dniu 8 sierpnia 2007r. Zatem zażalenie to zostało wniesione z uchybieniem ustawowego terminu przewidzianego do jego wniesienia. Odpis powyższego postanowienia został doręczony pełnomocnikowi skarżącego adwokatowi A.U. w dniu 4 października 2007r. (karta 169 akt), zaś J.T. w dniu 9 października 2007r. (karta 168 akt), przy czym skarżącą pouczono o terminie i sposobie zaskarżenia postanowienia. W dniu 15 października 2007r. (data stempla pocztowego) J.T. oraz T.G. wnieśli zażalenie na to postanowienie Sądu zarzucając mu oczywistą manipulację, bowiem zgodnie z prawem administracyjnym termin złożenia pisma procesowego błędnie zaadresowanego jest jednoznaczny z terminem widniejącym na stemplu pocztowym. Taka sytuacja zaistniała w tej sprawie, kiedy to wysłanie pisma odbyło się w wyznaczonym terminie. W ocenie skarżących zastosowana przez Sąd wykładnia przepisów prawa stanowi kolejną manipulację. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Na wstępie skarżącemu należy wyjaśnić, iż do postępowania przed sądami administracyjnymi nie mają zastosowania przepisy dotyczące postępowania przed organami administracji publicznej. Zasady postępowania przed sądami administracyjnymi określa ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) zwana dalej: ustawą ppsa. Stosownie do art. 197 § 2 ustawy ppsa. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Powyższy zapis oznacza, iż zażalenie wnosi się do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał skarżone postanowienie. Zgodnie zaś z art. 194 § 3 ustawy ppsa. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. W rozpoznawanej sprawie termin do wniesienia zażalenia dla T.G. zaczął biec od dnia 4 października 2007r., kiedy to postanowienie Sądu zostało doręczone ustanowionemu przez skarżącego w sprawie adwokatowi A.U. (karta 59 akt), natomiast dla J.T. od dnia 9 października 2007r., kiedy to odbiór przesyłki potwierdził dorosły domownik adresatki - T.G. Zatem siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia dla tego skarżącego reprezentowanego przez pełnomocnika upłynął w dniu 11 października 2007r. W wyznaczonym terminie skarżący, bądź ustanowiony przez niego w sprawie adwokat nie złożyli zażalenia, bowiem przesyłka zawierająca zażalenie została nadana w Urzędzie Pocztowym Iława dopiero w dniu 15 października 2007r. (karta 172 akt). Z akt sprawy nie wynika aby skarżący wypowiedział udzielone adwokatowi w dniu 16 lutego 2007r. pełnomocnictwo, zatem wszelka korespondencja adresowana dla skarżącego jest przekazywana jego pełnomocnikowi. W związku z powyższym, na skutek złożenia przez T.G. zażalenia na postanowienie Sądu z uchybieniem siedmiodniowego terminu należało wniesione zażalenie odrzucić na podstawie art. 197 § 2 w związku z art. 194 § 2 wyżej ustawy. Na marginesie należy jedynie wskazać, iż zażalenie J.T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 1 października 2007r. zostało złożone w terminie.