II SA/Ol 961/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych postanawia I. odrzucić skargę; II. odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego. WSA/post.1-sentencja postanowienia W dniu 10 grudnia 2006r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie – złożona za pośrednictwem organu - skarga A. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa "[...]" w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych. Zarządzeniem z dnia 11 grudnia 2006r. A. K. została wezwana pod rygorem odrzucenia skargi do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200zł. W dniu 15 grudnia 2006r. zostało doręczone skarżącej zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Pismem nadanym dnia 27 grudnia 2006r. (data stempla pocztowego) skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis. Wysokość wpisów od skarg wszczynających postępowanie sądowoadministracyjne została ustalona rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 6 tego rozporządzenia wpis stały w sprawach skarg z zakresu rolnictwa i leśnictwa wynosi 200zł. Z mocy art. 220 § 1 powołanej ustawy sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Przy czym skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 ustawy). W sprawie niniejszej skarżąca otrzymała zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu dnia 15 grudnia 2006r. Skarżąca winna więc w terminie siedmiu dni uiścić wymagany wpis, ewentualnie skoro na uiszczenie wpisu nie pozwalała sytuacja finansowa skarżącej, winna w terminie do uiszczenia wpisu złożyć wniosek o zwolnienie od wpisu sądowego. Przyjąć bowiem należy, iż "strona wezwana do uiszczenia opłaty sądowej może skutecznie wnieść wniosek o zwolnienie jej od kosztów postępowania w siedmiodniowym terminie udzielonym jej przez sąd w wezwaniu do uiszczenia opłaty" (por. J. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – komentarz, Warszawa 2006r., str. 498). Zgodnie z art. 83 § 1 powołanej ustawy, terminy oblicza się według przepisów kodeksu cywilnego. Art. 111 § 1 Kodeksu cywilnego stanowi, że termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło (art. 111 § 2 k.c.). W sprawie niniejszej należy przyjąć, że skarżąca uchybiła terminowi. Skoro bowiem wezwanie Sądu zostało skarżącej doręczone 15 grudnia 2006r., to ów siedmiodniowy termin rozpoczął bieg z dniem 16 grudnia 2006r. Upływ terminu natomiast nastąpił z końcem 22 grudnia 2006r. Jak wskazano wyżej natomiast wniosek o zwolnienie od wpisu sądowego nadany został 27 grudnia 2006r., a więc pięć dni po terminie. Z tych względów skarga podlega odrzuceniu. Odnosząc się natomiast do sprawy z wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego, należy wyjaśnić, że wiąże się ona ściśle z realizacją prawa do sądu. Instytucja ta ma zapewnić osobie znajdującej się w ciężkich warunkach materialnych możliwość obrony swoich praw przed sądem, mimo braku środków finansowych potrzebnych do poniesienia należnych kosztów sądowych. Sąd, nie negując trudnej sytuacji finansowej skarżącej uznał, że w rozpatrywanej sprawie zachodzi przesłanka, o której mowa w art. 247 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z tym przepisem prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. Taka bezzasadność zachodzi wówczas, gdy obowiązujące prawo jasno i jednoznacznie, bez konieczności dokonywania głębszej analizy prawnej wyklucza możliwość uznania żądania skarżącego. Potrzeba zastosowania art. 247 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi będzie zachodziła przede wszystkim w sytuacjach, gdy skarga kwalifikuje się do odrzucenia (por. administracyjnymi B. Dauter, B. Gruszczyński, A.Kabat, M. Niezgódka-Medek: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi- komentarz, s. 596, Zakamycze 2005). Tego rodzaju sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie. Jak wskazano wyżej skarżąca w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy obejmujący zwolnienie od kosztów sądowych z uchybieniem terminu. Jak była o tym mowa, skarżąca winna w terminie siedmiu dni od doręczenia jej wezwania do uiszczenia wpisu, wpis ten uiścić, ewentualnie złożyć wniosek o przyznanie prawa pomocy. Brak dokonania w terminie siedmiu dni jednej z wymienionych czynności czyni skargę niedopuszczalną i powoduje konieczność jej odrzucenia. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił oraz z mocy art. 247 tejże ustawy odmówił przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego.