II SA/Ol 965/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.S. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 4 września 2023 r., nr DSE1-K1039-4411-2567-1/23 w przedmiocie przyznania okresowej pomocy pieniężnej postanawia umorzyć postępowanie sądowe. Decyzją z 4 września 2023 r. Szef Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych przyznał P.S. (dalej: skarżący) pomoc pieniężną okresową na okres 6 miesięcy (sierpień 2023 r. - styczeń 2024 r.) w łącznej wysokości 3000 zł, to jest po 500 zł miesięcznie. W złożonej skardze skarżący podał, że od wielu lat ma problemy zdrowotne, a stan zdrowia w ostatnim czasie uległ pogorszeniu, co generuje dodatkowe wydatki związane z leczeniem. Zaznaczył, że ze względu na stan zdrowia, ograniczający możliwość poruszania się, nie jest w stanie podjąć jakiegokolwiek zatrudnienia. Wyjaśnił, że przyznaną pomoc pieniężną przeznacza na leczenie i zakupie drogich leków oraz na zapewnienie podstawowych potrzeb, takich jak jedzenie, ubranie czy opał. W związku z tym, przyznana pomoc okresowa nie jest wystarczająca. Dodał, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe i musi płacić za pomoc innej osoby. Skarżący wniósł o przyznanie pomocy pieniężnej okresowej w wysokości 100% najniższej emerytury miesięcznie. Pismem z 9 października 2023 r. skarżący cofnął skargę. Skarżący zwrócił się bowiem do Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych o wydanie decyzji w sprawie i przyznanie pomocy w najwyższej, ustawowo określonej wysokości. W odpowiedzi na skargę z 24 października 2023 r. organ wniósł o umorzenie postępowania sądowego z uwagi na uwzględnienie w całości przedstawionych w skardze argumentów i uchylenie zaskarżonej decyzji decyzją z 23 października 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Stosownie do art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, z późn. zm., dalej: p.p.s.a.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Z art. 60 p.p.s.a. wynika natomiast, że skarżący może cofnąć skargę, a czynność ta wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W rozpoznawanej sprawie cofnięcie skargi nie budzi wskazanych wyżej wątpliwości, a zatem wola skarżącego, jako dysponenta skargi, jest dla sądu wiążąca. Związanie sądu wolą strony skarżącej jest wynikiem przyjętej zasady, że skarżący może rozporządzać wniesioną przez siebie skargą od chwili jej wpływu do organu, do czasu jej rozpoznania przez sąd pierwszej instancji. Z uwagi na to, że cofnięcie skargi jest rezygnacją strony z kontynuowania wszczętego przez nią postępowania przed sądem administracyjnym, nie dopatrując się okoliczności przemawiających za niedopuszczalnością cofnięcia skargi, Sąd umorzył postępowanie w sprawie na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a.