II SAB/Ol 1/04

Dnia 5 marca 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 marca 2004 r. sprawy ze skargi P. B. w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego postanawia odrzucić skargę. Z treści złożonej przez P. B. w dniu 12 stycznia 2004 r. skargi oraz późniejszych pism uzupełniających, wynika, że skarżący uważa za niesprawiedliwą i niezgodną z prawem odmowę przyznania jego rodzinie, przez Społeczną Komisję do Spraw Mieszkań Komunalnych, lokalu mieszkalnego z zasobów komunalnych Gminy O. Z akt niniejszej sprawy przesłanych przez Prezydenta Miasta O., jak również z jego odpowiedzi na wskazaną wyżej skargę wynika, że lokale komunalne z zasobów Gminy O. przyznawane są na warunkach, określonych w uchwale Rady Miasta O. z dnia 10 października 2001 r. w sprawie określenia zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy O., w tym zasad i kryteriów wynajmu lokali, których najem jest związany ze stosunkiem pracy, podjętej na podstawie art. 21 ust. l pkt 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego. Zgodnie z postanowieniami wskazanej wyżej uchwały Społeczna Komisja do Spraw Mieszkań Komunalnych rozpatruje wnioski i ustala roczną listę osób uprawnionych do zawarcia umów najmu na lokale komunalne z zasobów Gminy. Wnioski przyjmowane są raz w roku w miesiącu wrześniu, a lista ogłaszana do 30 listopada na rok następny. Prezydent Miasta wskazał, że ww. Komisja nie zakwalifikowała P. B. do zawarcia umowy najmu w 2002 r., jednak z uwagi na sytuację rodzinną umieściła skarżącego na liście osób, którym będą proponowane lokale do remontu we własnym zakresie i na własny koszt. Ze względu na brak odpowiednich lokali dotychczas nie proponowano jednak skarżącemu lokalu do remontu. W 2003 r. skarżący nie złożył natomiast wniosku o zawarcie umowy najmu na lokal mieszkalny. Mając na uwadze powyższe, Prezydent Miasta O. wniósł o odrzucenie skargi, a w dalszej kolejności o jej oddalenie, bowiem w sprawie nie doszło do naruszenia interesu prawnego skarżącego, ani też do naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Ustalenie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, w tym zasad i kryteriów wynajmowania lokali, których najem jest związany ze stosunkiem pracy, jeżeli w mieszkaniowym zasobie gminy wydzielono lokale przeznaczone na ten cel, ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego (Dz. U. Nr 71, póz. 733 ze zm.), pozostawiła gminom. Rada Miasta O., zasady te określiła we wskazanej wyżej uchwale z dnia l O października 2001 r. Zgodnie też z tą uchwałą, Społeczna Komisja do Spraw Mieszkań Komunalnych dokonuje ustalenia listy osób, uprawnionych do wynajęcia lokalu na czas nieoznaczony oraz opiniuje wnioski osób ubiegających się o lokal socjalny. Zatwierdzenia listy dokonuje Naczelnik Wydziału Spraw Mieszkaniowych. Podnieść należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny kontroluje działalność administracji publicznej wyłącznie w zakresie określonym w art. 3 § 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270).. Umieszczenie, czy też nieumieszczenie konkretnej osoby na liście osób, uprawnionych do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego z zasobów komunalnych gminy, dokonane przez Społeczną Komisję do Spraw Mieszkań Komunalnych, nie jest jednak działalnością administracji publicznej, objętą zakresem powołanego wyżej przepisu, a tym samym i zakresem kontroli Sądu administracyjnego. Mając na uwadze powyższe, Sąd w toku postępowania wstępnego stwierdził niedopuszczalność wniesionej skargi, czego konsekwencją jest jej odrzucenie. Wobec powołanych okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, na podstawie art. 58 § l pkt 6 powołanej wyżej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., postanowił jak w sentencji postanowienia.