II SAB/Ol 105/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 23 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na bezczynność Wójta Gminy [...] w rozpoznaniu w przedmiocie nielegalnego użytkowania działek postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącej M. S. uiszczoną kwotę wpisu sądowego w wysokości 100 zł (słownie: sto złotych). WSA/post.1 - sentencja postanowienia M. S. (dalej jako: "skarżąca") wywiodła skargę na bezczynność Wójta Gminy [...] w rozpoznaniu jej wniosku w przedmiocie nielegalnego użytkowania działek. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 z późn. zm., dalej jako: "p.p.s.a."), pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a). Stosownie zaś do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jednocześnie zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie powoduje odrzucenie skargi przez Sąd. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z dnia 11 sierpnia 2025 r., skarżącą wezwano do usunięcia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL i nadesłanie dokumentu potwierdzającego wniesienie ponaglenia do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie, zakreślając termin 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącej 25 sierpnia 2025 r. (potwierdzenie odbioru, k. - 40). W zakreślonym terminie, który upłynął 1 września 2025 r., nie uzupełniono braków formalnych skargi w postaci wskazania numeru PESEL, pomimo pouczenia, że spowoduje to odrzucenie przez Sąd wniesionej skargi. Wskazać należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, wyraził pogląd, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Pomimo prawidłowego wezwania skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi (wskazanie numeru PESEL), braki te nie zostały usunięte w przepisanym terminie, co obligowało Sąd do jej odrzucenia (pkt 1) na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w pkt 2 postanowienia Sąd orzekł o zwrocie na rzecz skarżącej uiszczonego wpisu od skargi. Jednocześnie zauważyć należy, że ponaglenie zostało wniesione do organu wyższego stopnia dopiera po wniesieniu skargi, co również skutkować musiałoby jej odrzuceniem.