II SAB/Ol 123/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Ż. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w wydaniu kopii dokumentów postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Z. Ż. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w wydaniu dokumentów. Podniósł, że pomimo złożenia stosownego wniosku w dniu 21 września 2017 r. działania organu są opieszałe. W piśmie procesowym z dnia 28 listopada 2017 r. Kolegium wyjaśniło, że dokumentacja dotycząca sprawy Z. Ż. została skserowana, potwierdzona za zgodność z oryginałem i doręczona mu przy piśmie z dnia 11 października 2017 r. W wykonaniu zarządzenia z dnia 11 grudnia 2017 r. skarżący został wezwany do podania - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – czy wnosił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego ponaglenie dotyczące rozpoznania jego wniosku z dnia 21 września 2017 r. Na powyższe wezwanie Sądu, skarżący nie odpowiedział. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, że zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2017r., poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Takim środkiem zaskarżenia, stosownie do art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego – Dz. U. z 2017 r., poz. 1257, dalej: k.p.a. (w stosunku do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po 1 czerwca 2017 r.), jest ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania. Ponaglenie to strona składa do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu przysługuje stronie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W przedmiotowej sprawie takim organem wyższego stopnia jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Wniesienie skargi na niezałatwienie sprawy w terminie jest dopuszczalne wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 § 1 k.p.a. Uprzednie złożenie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Na wezwanie Sądu skarżący nie odpowiedział. Wobec powyższego należy uznać, że skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu nie dopełnił ciążącego na nim obowiązku i nie wniósł ponaglenia do organu wyższego stopnia, czyli Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W tym stanie rzeczy, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną.