II SAB/Ol 127/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.N. na bezczynność Burmistrza "[...]" w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. Pismem z 17 września 2021 r., przesłanym w formie dokumentu elektronicznego, H.N. (dalej jako: "skarżąca") zawiadomiła Burmistrza "[...]"o wniesieniu skargi do WSA w Olsztynie. Do pisma załączyła "WSA Olsztyn. Skarga przeciwko UM w "[...]", dnia 17.09.2021 r..odt". Skarżąca podpisem elektronicznym opatrzyła wyłącznie dokument elektroniczny zatytułowany "Zawiadomienie o wniesieniu skargi do WSA ", a załączniki w postaci skargi takim podpisem nie zostały opatrzone. Wobec powyższego, zarządzeniem z-cy Przewodniczącej Wydziału II WSA w Olsztynie z 4 października 2021 r. wezwano skarżącą, drogą elektroniczną, do nadesłania do Sądu skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Poinformowano jednocześnie skarżącą, że przesłana drogą elektroniczną skarga, nie została podpisana ww. podpisem. Prawidłowo podpisem elektronicznym zostało podpisane tylko zawiadomienie o wniesieniu skargi, z którego wynika, że skarga stanowi załącznik do tego pisma i została złożona w postaci pliku odt. Wezwanie powyższe zostało doręczone skarżącej 12 października 2021 r. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm.), dalej: "p.p.s.a.", jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Podkreślić należy, że w myśl art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przedmiotowej sprawie skarżąca wniosła drogą elektroniczną skargę, przy czym skarga stanowiła załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "Zawiadomienie". W związku z tym, że podpis elektroniczny został złożony jedynie pod pismem przewodnim do właściwej skargi, Sąd wezwał skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych tej skargi przez jej podpisanie elektronicznie (wskazując rodzaje tego podpisu przewidziane prawem), pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej 12 października 2021 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął więc w dniu 17 października 2021 r. W zakreślonym terminie Skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi mimo pouczenia, że spowoduje to odrzucenie skargi. W tym stanie rzeczy, skargę należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.