II SAB/Ol 128/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. J. na bezczynność Wojewody w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Z. Ż., powołując się na art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego – Dz. U. z 2017 r., poz. 1257, dalej: k.p.a. - wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę, w której zwrócił się o ponaglenie Wojewody, pozostającego w bezczynności w rozpoznaniu jego odwołania od decyzji Starosty "[...]". W piśmie procesowym z dnia 6 grudnia 2017 r. Wojewoda wyjaśnił, że postępowanie przed organem odwoławczym w przedmiocie wznowienia postępowania w przedmiocie pozwolenia na budowę zostało zakończone wydaniem ostatecznej decyzji z dnia "[...]". W wykonaniu zarządzenia z dnia 11 grudnia 2017 r. skarżący został wezwany do podania - w terminie 7 dni – czy jego pismo jest skargą na bezczynność Wojewody w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę, czy tez ponagleniem złożonym na podstawie art. 37 k.p.a., kierowanym do organu administracji publicznej W odpowiedzi na powyższe wezwanie Sądu, skarżący podał, że jego sprawa została rozpatrzona wydaniem decyzji, wobec czego wycofuje swoje pismo. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, że zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2017r., poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Takim środkiem zaskarżenia, stosownie do art. 37 § 1 k.p.a. (w stosunku do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po 1 czerwca 2017 r.), jest ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania. Ponaglenie to strona składa do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu przysługuje stronie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Wniesienie skargi na niezałatwienie sprawy w terminie jest dopuszczalne wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 § 1 k.p.a. Uprzednie złożenie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący wskazał, że wycofuje pismo albowiem została wydana decyzja. Wobec powyższego należy uznać, że skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu nie dopełnił ciążącego na nim obowiązku i nie wniósł ponaglenia do organu. W tym stanie rzeczy, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną.