II SAB/Ol 15/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę W. w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu kwotę 100 zł tytułem uiszczonego wpisu sądowego. A.K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę W. w sprawie ustalenia odszkodowania za nieruchomość wywłaszczoną pod budowę drogi "[...]". Stosownie do art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej jako p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z powyższego wynika, że postępowanie sądowoadministracyjne nie może zostać uruchomione, jeżeli w postępowaniu administracyjnym nie zostały wykorzystane dostępne środki weryfikacji kwestionowanych aktów i czynności. W rozpoznawanej sprawie skarżący, przed wniesieniem skargi, nie wyczerpał przysługującego mu środka zaskarżenia. W przypadku skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania środkiem takim, stosownie do art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm.), jest zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Zarządzeniem z dnia 13 lutego 2012 r. skarżący został wezwany do nadesłania w terminie 7 dni, dowodu wniesienia zażalenia w trybie art. 37 § 1 K.p.a., na które powołał się w skardze. Powyższe zarządzenie doręczono skarżącemu dnia 15 lutego 2012 r. Termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął więc z dniem 22 lutego 2012 r. W zakreślonym terminie skarżący nie nadesłał dowodu, że wystąpił z zażaleniem na przewlekłe prowadzenie postępowania. Z akt administracyjnych również wynika, że skarżący nie wniósł takiego zażalenia. W tej sytuacji skargę należy uznać za niedopuszczalną, gdyż została ona wniesiona bez wyczerpania przysługującego stronie środka zaskarżenia. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia. Jednocześnie wobec faktu, że skarga została odrzucona, skarżącemu przysługuje zwrot uiszczonego wpisu, stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.