II SAB/Ol 209/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 grudnia 2022 r. skargi J. R. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie rozpoznania wniosku w sprawie kontroli samowoli budowlanej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić Skarżącemu kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. WSA/post.1 - sentencja postanowienia J. R. (dalej jako: Skarżący lub strona skarżąca) wniósł skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie rozpoznania wniosku w sprawie kontroli samowoli budowlanej. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z 14 listopada 2022 r. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 złotych, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto zarządzeniem z tego samego dnia Skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te zostały wysłane na adres strony skarżącej i doręczone dorosłemu domownikowi 17 listopada 2022 r. (zwrotne poświadczenie odbioru k. 25 akt). Zatem ostatnim dniem terminu do uiszczenia wpisu i uzupełnienia braku formalnego skargi był 24 listopada 2022 r. Wpis od skargi został uiszczony 25 listopada 2022 r. Skarżący uzupełnił brak formalny skargi, poprzez wskazanie numeru PESEL, w piśmie nadesłanym za pomocą środków komunikacji elektronicznej, 28 listopada 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Przed przystąpieniem do załatwiania sprawy co do istoty, Sąd z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( tekst jednolity Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej jako: p.p.s.a.), pierwsze pismo strony wnoszącej, będącej osobą fizyczną, winno zawierać numer PESEL. Zgodnie z ar. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Skutki prawne nieuzupełnienia braku formalnego skargi reguluje art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Brak wskazania numeru PESEL powoduje zatem jej odrzucenie. Ponadto, zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. W myśl art. 220 § 1 powołanej ustawy, sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. Skarga, od której pomimo wezwania Sądu nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy strona skarżąca, w wykonaniu zarządzeń Przewodniczącej Wydziału II z 14 listopada 2022 r., została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł oraz usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały doręczone w trybie doręczenia zastępczego (art. 72 § 1 p.p.s.a.) opartym na domniemaniu, że pismo dotarło do rąk adresata. W zakreślonym terminie, który upłynął z dniem 24 listopada 2022 r., wpis nie został uiszczony i brak formalny skargi nie został usunięty. Wpis został uiszczony 25 listopada 2022 r. za zatem jedne dzień po upływie zakreślonego terminu. Usunięcie braku formalnego skargi zaś nastąpiło 28 listopada 2022 r. a więc 4 dni po upływie terminu. Uiszczenie wpisu po terminie oraz usunięcie braku formalnego skargi po terminie w skutkach prawnych jest równoznaczne z niedokonaniem tych czynności. Wobec powyższego Sąd był zobligowany do odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.