II SAB/Ol 24/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 30.05.2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. D. na bezczynność Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieistnienia obowiązku opłacania składek z tytułu ubezpieczenia społecznego postanawia: odrzucić skargę. E. D. wniósł skargę na bezczynność Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie rozpoznania jego wniosku o stwierdzenie nieistnienia obowiązku opłacania składek z tytułu ubezpieczenia społecznego Dyrektor Oddziału ZUS wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na brak właściwości sądów administracyjnych do jej rozpoznania. Zgodnie z treścią art. 3 § 1, 2 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /dalej jako ppsa/ (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej m.in. poprzez orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów przy wydawaniu: decyzji administracyjnych, postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym lub innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Decyzje Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie stwierdzenia nieistnienia obowiązku opłacania składek z tytułu ubezpieczeń społecznych są decyzjami z zakresu ubezpieczeń społecznych nie należącymi do żadnej z kategorii orzeczeń wskazanych w art. 3 § 1,2 i 3 ppsa, a w związku z tym także bezczynność organu w wydaniu decyzji o stwierdzenie nieistnienia obowiązku opłacania składek z tytułu ubezpieczenia społecznego nie może być przedmiotem rozpoznania przez sądy administracyjne. Odwołania w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych na podstawie art. 4778 § 1 i 2 kodeksu postępowania cywilnego w związku z art. 83 ust. 1, 2 i 3 ustawy z 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 ze zm.) rozpoznają sądy powszechne także w razie nie wydania decyzji w terminie 2 miesięcy licząc od dnia zgłoszenia wniosku. Wyjątki wskazane w ust. 4 tego art. nie dotyczą przedmiotu niniejszej sprawy. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność Dyrektora Oddziału ZUS wniesionej przez E. D. Dlatego Sąd na podstawie art. 58 §1 pkt 1 ppsa skargę odrzucił, bo sprawa nie należy do jego właściwości.