II SAB/Ol 3/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędzia WSA Asesor WSA Protokolant Hanna Raszkowska Alicja Jaszczak - Sikora (spr.) Katarzyna Matczak Urszula Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. K. na bezczynność dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie wydania decyzji w sprawie świadczenia rodzinnego postanawia: umorzyć postępowanie. UZASADNIENIE: W. K. w dniu 6 grudnia 2004 r. ( data stempla pocztowego) wniosła skargę na bezczynność Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. domagając się zobowiązania tego organu do załatwienia jej wniosku z dnia 24 września 2004 r. w sprawie świadczeń rodzinnych, poprzez wydanie w tym przedmiocie decyzji administracyjnej. W uzasadnieniu skargi podała, że organ zawiesił postępowanie w sprawie podając w uzasadnieniu , iż rozstrzygnięcie zależy od uprzedniego ustalenia uprawnień do zasiłków rodzinnych i dodatków do zasiłków rodzinnych na synów A. i T. w innej sprawie. Na skutek jej odwołania od tego postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. w dniu 11 listopada 2004 r. uchyliło zaskarżone postanowienie wskazując, iż wobec zmienionego stanu faktycznego, załatwienie wniosku z dnia 24 września 2004 r. nie jest uzależnione od rozstrzygnięcia poprzedniej sprawy. Mimo to Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej decyzji dotychczas nie wydał. Strona przeciwna wniosła o oddalenie skargi i umorzenie postępowania sądowego. Do odpowiedzi na skargę dołączyła kserokopię decyzji z dnia 13 grudnia 2004 r. nr "[...]" , którą po rozpatrzeniu wniosku z dnia 24 września 2004 r. przyznano skarżącej prawo do zasiłków rodzinnych na synów A. i T. oraz dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka na syna A., na okres od l września 2004 r. do 31 sierpnia 2005 r. Jednocześnie organ wyjaśnił, że nie może nadesłać akt sprawy administracyjnej ponieważ zostały przesłane do Sądu w sprawie dotyczącej zasiłków rodzinnych i dodatków do tych zasiłków za wcześniejszy okres. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Na wstępie zauważyć należy, iż wnioski organu zawarte w odpowiedzi na skargę są ze sobą sprzeczne. Oddalenie skargi, o co wnosiła strona , jest rozpoznaniem sprawy co do meritum. Wyklucza to wydanie orzeczenia o umorzeniu postępowania. Rozstrzygnięcie sprawy co do istoty polega na orzeczeniu odnośnie naruszenia prawa w działaniu lub zaniechaniu organu administracji publicznej. Potrzeba takiego załatwienia sprawy, poprzedzona badaniem zasadności skargi, zachodzi, gdy Sąd stwierdzi, że istnieje przedmiot sprawy. W rozpoznawanej sprawie skarżąca wniosła skargę na bezczynność organu polegającą na powstrzymaniu się od wydania decyzji administracyjnej. ( art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz .U. Nr 153,poz.l270) - zwanej dalej p.p.s.a.) W chwili wniesienia skargi przedmiot sprawy, podlegający kontroli sądu administracyjnego istniał. Gdyby stan sprawy nie zmienił się należałoby rozstrzygnąć, czy skarga zasługuje na uwzględnienie, czy też jest bezzasadna. Jednakże po wniesieniu skargi organ załatwił wniosek W. K. z dnia 24 września 2004 r. wydając decyzję w przedmiocie prawa do zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego. Nastąpiło więc zdarzenie, w następstwie którego przestała istnieć przyczyna jego wszczęcia. Organ administracji publicznej nie pozostaje już w bezczynności. Oznacza to, że postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe i dlatego należało je umorzyć na podstawie art. 161 § l pkt 3 p.p.s.a.