II SAB/Ol 34/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "[...]" na bezczynność Burmistrza Miasta "[...]" w udostępnieniu informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. "[...]" (dalej: skarżący), wniósł 23 kwietnia 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na bezczynność Burmistrza Miasta "[...]" w udostępnieniu informacji publicznej w zakresie kopii rejestru zawartych umów. Skarżący wystąpił z wnioskiem w tym zakresie dnia 20 marca 2019 r. i do dnia wniesienia skargi informacja nie została mu udostępniona. W odpowiedzi na skargę, Burmistrz Miasta "[...]" wniósł o jej oddalenie, podnosząc, że po wniesieniu skargi organ wydał decyzję, co czyni postępowanie bezprzedmiotowym. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z 28 maja 2019 r., skarżący został wezwany do podpisania skargi i nadesłania jej do Sądu oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Obowiązujące przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują bowiem możliwości składania pism w postępowaniu sądowym w formie dokumentów elektronicznych. Powyższe zarządzenie doręczono skarżącemu 3 czerwca 2019 r. Termin do uzupełnienia barków skargi upłynął zatem 10 czerwca 2019 r. W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił przedmiotowych braków formalnych wniesionej skargi, mimo pouczenia, że spowoduje to odrzucenie skargi. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a., skarga powinna zawierać m.in. podpis strony. Zgodnie zaś z art. 49 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Złożona skarga jest wydrukiem komputerowym i nie zawiera własnoręcznego podpisu skarżącego. W związku z tym, wezwano skarżącego do podpisania skargi i nadesłania jej do sądu. Jak już wyjaśniono w wezwaniu, przepisy p.p.s.a. nie przewidywały możliwości składania pism w postępowaniu sądowoadministracyjnym w formie dokumentów elektronicznych przed 31 maja 2019 r. Od tego dnia istnieje możliwość wnoszenia pism do sądu administracyjnego drogą elektroniczną, na podstawie art. 46 § 2a - 2d p.p.s.a. (zob. art. 11 pkt 3 ustawy z 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw; Dz.U. z 2014 r. poz. 183). Oznacza to, że do tego czasu każde pismo wnoszone do sądu administracyjnego wymaga formy papierowej i oryginalnego podpisu strony wnoszącej. Stosownie natomiast do art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku skargi przewodniczący wzywa wnoszącego do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Wobec powyższego, skoro skarżący nie uzupełnił braków formalnych wniesionej skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., skargę należało odrzucić.