II SAB/Ol 5/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Irena Szczepkowska po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. R. na bezczynność Starosty w rozpoznaniu pisma z dnia 10 stycznia 2005 r. w sprawie uciążliwości działającej Piekarni "A" postanawia: odrzucić skargę. Skarżący został wezwany przez Sąd, pod rygorem odrzucenia skargi, do usunięcia - w terminie 7 dni od daty otrzymania pisma w tej sprawie - braków skargi na bezczynność Starosty w rozpoznaniu pisma z dnia 10 stycznia 2005 r. w sprawie uciążliwości działającej Piekarni "A", w związku z emisją hałasu przez : l/ nadesłanie dokumentu potwierdzającego złożenie - przed wniesieniem skargi do Sądu - zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego na bezczynność Starosty w przedmiocie rozpoznania pism w sprawie uciążliwości działalności Piekarni "A", w związku z emisją hałasu, 2/ uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Wezwanie powyższe zostało doręczone S. R. za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w dniu 23 lutego 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Przepis art. 230 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270, ze zm.) stanowi, iż od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis. Stosownie do treści § 2 ust. l pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, póz. 2193), skarga w niniejszej sprawie podlega wpisowi stałemu w wysokości 100 zł. Z mocy art. 220 § 3 przywołanej ustawy Sąd odrzuca skargę, od której mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Jak wynika z akt sądowych niniejszej sprawy Skarżący, nie uiścił wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia mu wezwania, przez co nie usunął braku formalnego skargi. Niezależnie od powyższego wskazać należy, iż zgodnie z art. 52 § l ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie zaś do § 2 przywołanego przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W warunkach niniejszej sprawy dla skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego, niezbędne było wyczerpanie trybu przewidzianego w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 1980 r. Nr 9, póz. 26, z pózn. zm.). Przepis ten stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 służy stronie zażalenie do organu wyższego stopnia. Z uwagi na to, że z przedłożonych Sądowi akt administracyjnych nie wynikało, aby przed wniesieniem skargi S. R. wyczerpał tryb przewidziany w art. 37 Kpa, Skarżący został wezwany do nadesłania dokumentu potwierdzającego złożenie zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego na bezczynność Starosty w przedmiocie rozpoznania pism w sprawie uciążliwości działalności Piekarni "A", związanych z emisją hałasu. Skarżący nie przedłożył jednak takiego dokumentu, a to wskazuje, że nie została również spełniona przesłanka wyczerpania toku instancji, o której mowa w art. 52 § l powołanej stawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tych wszystkich względów skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § l pkt 3 w zw. z art. 220 § 3 oraz art. 58 § l pkt 6 w zw. z art. 52 § l ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.