II SAB/Ol 51/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. M. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie sprzedaży gruntu postanawia odrzucić skargę Sygn. akt II SAB/O1 51/05 Postanowienie L. M. wniósł skargę na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie sprzedaży gruntu pod wybudowanym przez skarżącego kioskiem handlowym, stanowiącego część działki Nr 170/1 w obrębie P. Podał, iż po rozpatrzeniu jego wniosku decyzją z dnia "[...]"lipca 1993r. Wójt Gminy ustalił lokalizację inwestycji polegającej na budowie kiosku handlowego, która zobowiązywała go do uzyskania praw do terenu. W ocenie skarżącego poprzez wydanie wskazanej decyzji Wójt zobowiązał się do przeniesienia prawa własności przedmiotowej działki na jego rzecz. Podał, iż po uzyskaniu pozwolenia na budowę wybudował kiosk, lecz sprawa przeniesienia własności gruntu nie została dotychczas uregulowana. Skarżący wyjaśnił, iż w tej sprawie zwracał się do Wojewody, który poinformował go iż ewentualna sprzedaż gruntu mogłaby nastąpić w drodze umowy cywilnoprawnej, a nie decyzji administracyjnej. Jednakże zdaniem skarżącego odmowa sprzedaży działki winna być załatwiona decyzją administracyjną. Podał ponadto, iż jego pismo było rozpatrywane jako skarga przez Radę Gminy, lecz podjęta uchwała go nie satysfakcjonuje. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy wniósł o jej odrzucenie, podnosząc iż zgodnie z ustawą o gospodarce nieruchomościami sprawa ma charakter cywilnoprawny i nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej. Wyjaśniono ponadto, iż organ nie pozostawał w bezczynności, gdyż skarżący otrzymywał odpowiedzi na swoje pisma w ustawowych terminach, a jedynie organ nie wydał w tej sprawie decyzji administracyjnej, wskazując iż właściwym do rozpatrzenia sporu w tej sprawie jest sąd cywilny. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Stosownie do art. l § l ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Podnieść jednak należy, iż zgodnie z art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie m.in. w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz inne akty lub czynności z zakresu administracji dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a także skarg na bezczynność organów w takich przypadkach. W niniejszej sprawie skarga dotyczy bezczynności Wójta Gminy w przedmiocie sprzedaży gruntu pod wybudowanym przez skarżącego kioskiem handlowym. Jednakże zarówno z ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2000r. Nr 46 poz. 543 ze zm.), która między innymi określa zasady zbywania nieruchomości należących do gminy, jak i z Kodeksu cywilnego regulującego kwestię roszczeń w przypadku wybudowania budynku na cudzym gruncie wynika, iż sprawy te mają charakter cywilnoprawny, a w związku z tym należą do kompetencji sądów powszechnych. Nie są to natomiast czynności z zakresu administracji publicznej, a tym samym nie podlegają kontroli sądowoadministracyjnej. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § l pkt l ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak wyżej.