II SAB/Ol 53/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Alicja Bogusław Jażdżyk Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant Sekretarz sądowy Grzegorz Knop po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. B. na bezczynność Burmistrza "[...]" w wydaniu zaświadczenia postanawia 1/ umorzyć postępowanie, 2/ zasądzić od Burmistrza "[...]" na rzecz skarżącego M. B. kwotę 380 zł (słownie: trzysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. W dniu "[...]" M.B. wystąpił do Burmistrza Miasta i Gminy M. z wnioskiem o wydanie zaświadczenia o określonej treści, a mianowicie iż "Decyzja z "[...]" [znak: "[...]"] Burmistrza Miasta i Gminy M. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy w stosunku do inwestora M. B. – jest ostateczna". W dniu "[...]" M. B., wskazując na brak odpowiedzi organu, wezwał Burmistrza do usunięcia naruszenia prawa poprzez wydanie żądanego zaświadczenia. W dniu "[...]" M. B. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy M. w wydaniu wnioskowanego zaświadczenia, domagając się zobowiązania organu do jego wydania. W odpowiedzi na skargę Burmistrz M. wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego z uwagi na uwzględnienie żądania skarżącego i rozpatrzenie wniosku we właściwym trybie. Podano, że postanowieniem z dnia "[...]" organ odmówił stronie wydania przedmiotowego zaświadczenie. Wskazano, iż decyzja, której stwierdzenia ostateczności domaga się M. B., została zaskarżona do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. i do czasu zakończenia tego postępowania organ nie może wydać zaświadczenia żądanej treści. Postanowieniem z dnia "[...]" (Sygn. akt "[...]") Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. odrzucił powyższą skargę, wskazując iż nie została ona poprzedzona wniesieniem zażalenia na niezałatwienie sprawy do organu wyższej instancji. Na skutek wniesionej przez M. B. skargi kasacyjnej postanowieniem z dnia "[...]" (Sygn. akt "[...]") Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż w jego ocenie na bezczynność w przedmiocie wydania zaświadczenia nie przysługuje zażalenie w rozumieniu art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego. Jeśli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Wskazano, iż w niniejszej sprawie skarżący takie wezwanie wniósł w dniu "[...]" i dlatego uchylono zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Przepis art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) umożliwia organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, uwzględnienie skargi w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W niniejszej sprawie skarga dotyczyła bezczynności Burmistrza M. w wydaniu żądanego przez skarżącego zaświadczenia. Jednakże postanowieniem z dnia "[...]" Burmistrz M. wydał postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia. Zgodnie z przepisami działu VII Kodeksu postępowania administracyjnego - regulującego wydawanie zaświadczeń - organ załatwia sprawę w tym przedmiocie przez wydanie zaświadczenia, bądź wydanie postanowienia o odmowie wydania zaświadczenia lub odmowie wydania zaświadczenia o żądanej treści. Zatem stan bezczynności w niniejszej sprawie ustał, a postępowanie sądowe wywołane wniesieniem skargi na bezczynność organu stało się bezprzedmiotowe. W związku z powyższym na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia. O kosztach orzeczono na podstawie art. 201 § 1 Praw o postępowaniu przed organami administracji, uwzględniając także koszty postępowania kasacyjnego, zgodnie ze wskazaniem zawartym w wyżej powołanym postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego.