II SAB/Ol 54/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 3 listopada 2020 r. sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Wójta Gminy L. w udostępnieniu informacji publicznej postanawia: 1/ odrzucić skargę; 2/ zwrócić od Skarbu Państwa- Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarżącej H. N. 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. WSA/post.1 – sentencja postanowienia Pismem z 27 czerwca 2020 r., przesłanym w formie dokumentu elektronicznego, H.N. (dalej jako: "Skarżąca") poinformowała Wójta Gminy "[...]"o wniesieniu pozwu do WSA w Olsztynie. Do pisma załączyła m.in. "UG "[...]"Pozew do WSA w Olsztynie.odt". Skarżąca podpisem elektronicznym opatrzyła wyłącznie dokument elektroniczny zatytułowany "Zawiadomienie o wniesieniu pozwu do WSA, dotyczy UG "[...]"", a załączniki w postaci pozwu i wniosku do UG "[...]"o udzielenie informacji publicznej takim podpisem nie zostały opatrzone. Wobec powyższego zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II WSA w Olsztynie z 15 września 2020 r. wezwano Skarżącą, drogą elektroniczną, do nadesłania do Sądu skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wyjaśniono jednocześnie Skarżącej, że przesłana drogą elektroniczną do organu skarga, nie została podpisana podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Prawidłowo podpisem elektronicznym zostało podpisane tylko pismo przewodnie kierowane do organu, z którego wynika, że do pisma została dołączona skarga w postaci pliku z rozszerzeniem odt. Zarządzeniem z tego samego dnia strona wezwana została do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania powyższe zostały odebrane przez Skarżącą 17 września 2020 r. Pismem z 18 września 2020 r. zatytułowanym "Zawiadomienie" Skarżąca, drogą elektroniczną, poinformowała, że nadsyła skargę podpisaną podpisem zaufanym. Do pisma Skarżąca załączyła niepodpisany złącznik "UG "[...]"Pozew do WSA w Olsztynie.odt". Dnia 18 września 2020 r. Skarżąca uiściła wpis sądowy w kwocie 100 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.), dalej: "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przedmiotowej sprawie Skarżąca wniosła skargę drogą elektroniczną, przy czym skarga ta stanowiła załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "Zawiadomienie". W związku z tym, że podpis elektroniczny został złożony jedynie pod pismem przewodnim do właściwej skargi, Sąd wezwał Skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych tej skargi przez jej podpisanie (elektronicznie, wskazując rodzaje tego podpisu przewidziane prawem lub podpisem osobistym), pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi. Wezwania przesłane do strony na podany przez nią adres elektroniczny zostały jej doręczone w dniu 17 września 2020 r. To oznacza, że termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął w dniu 24 września 2020 r. W zakreślonym terminie Skarżąca jedynie uiściła wpis od skargi, natomiast nie uzupełniła braku formalnego skargi przez opatrzenie jej właściwym podpisem, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. W tym stanie rzeczy skarga podlegała odrzuceniu, z mocy art. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wobec faktu, że skarga została odrzucona, Skarżącej przysługuje zwrot uiszczonego wpisu, stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.