II SAB/Ol 57/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi W. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej umorzenia postępowania rozgraniczeniowego postanawia 1/ odrzucić skargę; 2/ zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych). WSA/post.1 - sentencja postanowienia W. S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w rozpoznaniu wniosku w sprawie stwierdzenie nieważności decyzji dotyczącej umorzenia postępowania rozgraniczeniowego. W uzasadnieniu skargi W. S. podniósł, że wnioskiem z 12 listopada 2017 r. zwrócił się do Kolegium o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy z dnia "[...]" r. znak: "[...]" dotyczącej umorzenia postępowania w przedmiocie rozgraniczenia nieruchomości. Dnia 18 grudnia 2017 r. Kolegium odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie. Następnie wnioskiem z dnia 8 stycznia 2018 r. skarżący zwrócił się do organu o ponowne rozpatrzenia sprawy. Prezes Kolegium pismem z dnia 30 stycznia 2018 r. poinformował skarżącego, że sprawa zostanie rozpoznana w terminie późniejszym najpóźniej jednak do dnia 12 marca 2018 r. Z uwagi na okoliczność, że sprawa nie została załatwiona do dnia 13 maja 2018 r. skarżący pismem z dnia 15 maja 2018 r. wniesionym bezpośrednio do Sądu wywiódł skargę na bezczynność Kolegium. Następnie pismem z 16 maja 2018 r. skarga została przekazana organowi (wpływ do organu 17 maja 2018 r.). W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej oddalenie. W wykonaniu zarządzenia z dnia 14 czerwca 2018 r. Przewodniczącego Wydziału II skarżący został wezwany do przedłożenia dokumentu potwierdzającego wniesienie ponaglenia do Kolegium na niezałatwienie sprawy w terminie. Skarżący w wykonaniu wezwania przedłożył pismo procesowe z dnia 24 czerwca 2018 r. w którym wniósł o nieuwzględnienie stanowiska Kolegium zawartego w odpowiedzi na skargę, pismo Wójta Gminy z 27 marca 2017 r. dotyczące przesłania odwołania skarżącego od decyzji Wójta Gminy z dnia "[...]" r. odmawiającej uchylenia decyzji ostatecznej z dnia "[...]" r., wniosek strony z 22 stycznia 2018 r. wniesiony do Kolegium w którym skarżący żąda udzielenia odpowiedzi co do terminu rozpatrzenia sprawy dotyczącej wniosku z 20 marca 2017 r. o uchylenie decyzji Wójta Gminy z "[...]"r. oraz wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy z "[...]" r. ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2018 r., poz. 1302) skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, na mocy § 2 tego artykułu, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie. Skarżący wniósł skargę na bezczynność organu polegającą na nie załatwieniu jego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Natomiast zgodnie z art. 37 § 1 pkt 1) i 2) ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: kpa) stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Ponaglenie zawiera uzasadnienie (art. 37 § 2 kpa). Ponaglenie wnosi się do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 pkt 2) kpa). Z akt sprawy wynika, że skarżący przed wniesieniem skargi do sądu nie wystosował do Kolegium ponaglenia, co jak wskazano wyżej jest warunkiem koniecznym do rozpoznania skargi przez sąd administracyjny. W tej sytuacji, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie wpisu orzeczono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1) p.p.s.a.