II SAB/Ol 58/08

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie Agnieszka Bińczyk po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata T. K. o przyznanie wynagrodzenia za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy w sprawie ze skargi A. U. na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie wydania decyzji określającej obowiązek uiszczenia opłat za odbieranie odpadów komunalnych postanawia odmówić przyznania adwokatowi T. K. wynagrodzenia za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 9 stycznia 2009 r., sygn. akt II SAB/Ol 58/08, Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie przyznał A. U. prawo pomocy w zakresie całkowitym, obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Na podstawie tego postanowienia Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła dla niego jako pełnomocnika z urzędu – adwokata T. K. Wyrokiem z dnia 17 marca 2009 r., sygn. akt II SAB/Ol 58/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę A. U. na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie wydania decyzji określającej obowiązek uiszczenia opłat za odbieranie odpadów komunalnych oraz przyznał wskazanemu wyżej adwokatowi wynagrodzenie w kwocie 240 zł netto powiększonej o należny podatek VAT. W terminie do wniesienia skargi kasacyjnej od tego wyroku, pełnomocnik skarżącego – adwokat T. K. złożył pismo procesowe z dnia 30 marca 2009 r. – opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, w którym wniósł jednocześnie o przyznanie wynagrodzenia tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu. Wskazać należy, iż w świetle art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą, adwokat wyznaczony z urzędu otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Zgodnie z § 19 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.), zwanego dalej rozporządzeniem, koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb Państwa obejmują: 1) opłatę w wysokości nie wyższej niż 150 % stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3-5 oraz 2) niezbędne, udokumentowane wydatki adwokata. Stosownie też do § 20 rozporządzenia, wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Mając na uwadze treść § 20 rozporządzenia, a w szczególności zwrot "powinien zawierać", stwierdzić należy, iż oświadczenie, o którym mowa w tym przepisie, jest obligatoryjnym składnikiem wniosku o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej. Przedmiotowe oświadczenie stanowi podstawę do ustalenia, że opłaty za czynności adwokackie nie zostały zapłacone w całości lub w części. Pozwala tym samym określić zakres, w jakim wynagrodzenie za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy powinno zostać pokryte przez Skarb Państwa. Faktu, iż opłaty za czynności adwokackie nie zostały zapłacone w całości lub w części nie można wywodzić z treści żądania zawartego we wniosku o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej. Jego treść nie zastępuje bowiem treści oświadczenia, o którym mowa w § 20 rozporządzenia, i nie może być też z treścią tego oświadczenia utożsamiana. Wskazać jednocześnie należy, iż brak przedmiotowego oświadczenia wywołuje skutki materialnoprawne polegające na utracie prawa do wynagrodzenia. Nie stanowi bowiem braku formalnego wniosku, lecz brak w zakresie uzasadnienia wniosku, dlatego też nie podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 ustawy. Przedstawione stanowisko utrwalone zostało w orzecznictwie sądów administracyjnych (zob. np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 czerwca 2008 r., sygn. akt I OZ 390/08 i z dnia 28 sierpnia 2008 r., sygn. akt I OZ 615/08, orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie, pełnomocnik skarżącego w piśmie procesowym z dnia 30 marca 2009 r. wniósł "o przyznanie (...) wynagrodzenia, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu." Wraz z tym żądaniem nie złożył jednak oświadczenia, że opłaty za czynności adwokackie nie zostały zapłacone w całości lub w części. Mając na uwadze powyższe, stwierdzić zatem należy, iż jego wniosek nie zawiera oświadczenia wymaganego przez § 20 rozporządzenia. W konsekwencji, na podstawie art. 258 § 2 pkt 8 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji postanowienia.