II SAB/Ol 6/05

Dnia 8 marca 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 marca 2005 roku sprawy ze skargi A. S. na bezczynność Rady Miasta w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na skargę dotyczącą działalności Prezydenta Miasta w sprawie dzierżawy gruntu postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE: Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej poprzez orzekanie, między innymi, w sprawach skarg na decyzje administracyjne oraz na bezczynność organów w przypadkach określonych w ustawie. Wynika to z treści art. 3 § 2 pkt l i 8 p.p.s.a. A. S. wniósł skargę na bezczynność Rady Miasta, do której skarżący zwrócił się o podjęcie uchwały obligującej Prezydenta Miasta do udzielenia odpowiedzi na pismo z dnia 18 sierpnia 2004 r. Pismo to dotyczyło zawarcia umowy dzierżawy. Ten rodzaj spraw nie należy do zakresu spraw administracyjnych, gdyż jego przedmiotem są stosunki prawne regulowane przez prawo cywilne. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne, obejmuje między innymi orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 tego przepisu. Zatem dopuszczalna jest skarga na bezczynność organów związaną z procesem podejmowania decyzji administracyjnych, postanowień oraz innych aktów i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Natomiast skarga, którą skarżący wniósł na nie działanie organu zmierza do uzyskania informacji o sposobie załatwienia jego wniosku w sprawie cywilnej. Nosi ona znamiona skargi określonej w art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego. Przedmiotem takiej skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Skargi tego rodzaju są załatwiane w samodzielnym jednoinstancyjnym postępowaniu uproszczonym, kończącym się czynnością materialno - techniczną zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia sprawy. Rozpatrzenie skargi wniesionej w trybie art. 227 k.p.a. nie należy do właściwości sądów administracyjnych, określonej w art. 3-5 p.p.s.a. Skarga A. S. nie podlega więc kognicji sądu administracyjnego ze względu na jej przedmiot. Z tych względów Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § l pkt l p.p.s.a.