II SAB/Ol 6/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 lutego 2007r. sprawy ze skargi P. S. na bezczynność Burmistrza w przedmiocie rozpoznania podania o przyjęcie do pracy postanawia odrzucić skargę, W dniu 5 stycznia 2007r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wpłynęła skarga P. S. na bezczynność Burmistrza. Skarżący zarzucił, iż organ nie udzielił mu odpowiedzi na podanie o przyjęcie do pracy, które złożył w dniu 15 marca 2004r. w Urzędzie Miasta i Gminy. W odpowiedzi na skargę Burmistrz wyjaśnił, iż P. S. otrzymał ustną odpowiedź na złożone podanie, w związku z tym sprawę uznano za załatwioną. Poinformowano go wówczas, iż brak jest wolnych etatów w Urzędzie, a zatrudnienie odbywa się na podstawie konkursu. Natomiast o terminie składania podań i wymaganych dokumentach ogłasza się w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta i Gminy oraz w prasie lokalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stosownie do regulacji zawartej w art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne rozpoznają skargi na bezczynność organów administracji publicznej w przypadkach określonych w punktach 1-4 powołanego przepisu. Powyższe oznacza, że sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania i rozstrzygania w sprawie skarg na bezczynność organu wykonującego administrację publiczną w takich granicach, w jakich służy skarga, na określone w art. 3 § 2 pkt 1-4 powołanej ustawy, decyzje administracyjne, postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym oraz akty i czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności, gdy nie podejmuje nakazanych prawem administracyjnym (materialnym lub ustrojowym) aktów lub czynności w sprawach indywidualnych w określonym przez prawo terminie. Rozpatrzenie podania o przyjęcie do pracy nie jest sprawą administracyjną. Charakteru prawnego tej czynności nie zmienia także fakt, iż podanie podlega rozpatrzeniu przez organ administracji publicznej. Tym samym czynność ta nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej. Złożenie podania o pracę jest zdarzeniem o charakterze cywilnoprawnym, które jednak nie wywołuje żadnych skutków prawnych. Należy zauważyć, że żaden przepis prawa nie obliguje pracodawcy do udzielenia odpowiedzi na podanie o pracę. Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 58 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, skargę należało odrzucić. Na marginesie należy zauważyć, iż tryb zatrudniania w urzędzie gminy, w jednostkach pomocniczych gminy oraz w gminnych jednostkach i zakładach budżetowych, reguluje ustawa z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (tj. Dz.U z 2001 Nr 142, poz.1593).