II SAB/Ol 60/05

Dnia 14 września 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 września 2005 roku sprawy ze skargi T. P. na bezczynność Wojewody w przedmiocie rozpatrzenia wniosku postanawia odrzucić skargę. T. P. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na bezczynność Wojewody w sprawie skargi skierowanej do załatwienia przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Skarżąca podniosła, że jej skarga nie została załatwiona zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego. W odpowiedzi Wojewoda wniósł o oddalenie skargi. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że skargi wniesione przez T. i W. P. dotyczące wszczęcia postępowania wyjaśniająco-dyscyplinującego w odniesieniu do Wójta oraz innych pracowników Gminy zostały rozpatrzone zgodnie z procedurą skargową uregulowaną w Dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Na podstawie art. 3 § l Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, póz. 1270 ze zm.), zwaną dalej w skrócie p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Sądy te orzekają w sprawach skarg na podejmowane przez organy decyzje administracyjne, postanowienia oraz akty i czynności wymienione w art. 3 § 2 pkt 4-7 p.p.s.a. Kontrola sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje również orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów związaną z procesem podejmowania decyzji administracyjnych, postanowień oraz innych aktów i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (na mocy art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a.). T. P. domagała się od Wojewody wszczęcia postępowania wyjaśniająco-dyscyplinującego w odniesieniu do Wójta oraz innych pracowników Gminy. Zdaniem skarżącej jej wniosek nie został załatwiony zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego. Należy zwrócić uwagę, że skarżąca wniosła do organu skargę na podstawie art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego. Przedmiotem takiej skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Skargi tego rodzaju są załatwiane w samodzielnym jednoinstancyjnym postępowaniu uproszczonym, kończącym się czynnością materialno-techniczną zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia sprawy. W przedmiotowej sprawie wniesione skargi zostały rozpatrzone zgodnie z procedurą skargową uregulowaną w Dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, a następnie organ udzielił skarżącej odpowiedzi. Sądy administracyjne rozpoznają wprawdzie skargi na bezczynność organów administracji publicznej, ale dotyczącą wyłącznie zaniechania wydania decyzji, postanowienia, na które służy zażalenia lub postanowienia rozstrzygającego istotę sprawy, postanowienia w postępowaniu egzekucyjnym albo innych niż określone w art. 3 § 2 pkt 1-3 p.p.s.a. aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Natomiast rozpatrywanie skargi na nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy lub ich pracowników, wniesionej w trybie art. 227 k.p.a., nie należy do właściwości rzeczowej sądów administracyjnych, (por. wyrok NSA z l grudnia 1998 roku, III SA 1636/97, niepubl.) W tej sytuacji, na podstawie art. 58 § l pkt l Ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.