II SAB/Ol 63/05

Dnia 9 września 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 września 2005 roku sprawy ze skargi W. P. na bezczynność Prezesa Sądu Okręgowego w przedmiocie rozpoznania wniosków z dnia 3, 7, 8 listopada 2004 roku dotyczących wszczęcia postępowania sądowego postanawia odrzucić skargę W. P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na bezczynność Prezesa Sądu Okręgowego polegającą na "niewłaściwym załatwieniu" jego wniosków z dnia 3, 7 i 8 listopada 2004 roku dotyczących wszczęcia postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, póz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Sądy te orzekają w sprawach skarg na podejmowane przez organy decyzje administracyjne, postanowienia oraz akty i czynności wymienione w art. 3 § 2 pkt 4-7 cyt. ustawy. Kontrola sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje również orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów związaną z procesem podejmowania decyzji administracyjnych, postanowień oraz innych aktów i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (na mocy art. 3 § 2 pkt 8 cyt. ustawy). Zatem sądy administracyjne rozpoznają skargi na decyzje i inne akty administracyjne, ale nie rozpatrują skarg na nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy lub ich pracowników (por. wyrok NSA z dnia 1 grudnia 1998 roku, III SA 1636/97, niepubl.) W. P. domagał się od Prezesa Sądu Okręgowego wszczęcia postępowania sądowego, w sprawach podnoszonych w pismach z dnia 3, 7 i 8 listopada 2004 roku. Zdaniem skarżącego jego wnioski nie zostały właściwie załatwione. Zatem wniesiona skarga nosi znamiona skargi określonej w art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego. Przedmiotem takiej skargi może być wszelkie działanie, bezczynność lub zaniechanie każdego organu państwowego, organu jednostki samorządu terytorialnego, organu organizacji społecznej lub ich pracowników, a w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez te organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw (art. 221 § 1 w zw. z art. 227 k.p.a.). Skargi tego rodzaju są załatwiane w samodzielnym jednoinstancyjnym postępowaniu uproszczonym, kończącym się czynnością materialno-techniczną zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia sprawy. Natomiast rozpatrzenie skargi wniesionej w trybie art. 227 k.p.a. nie należy do właściwości sądów administracyjnych, określonej w art. 3-5 Ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W tej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.