II SAB/Ol 64/04

Dnia 14 stycznia 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 stycznia 2005 roku sprawy ze skargi W. J. na bezczynność Rady Miasta w przedmiocie rozpatrzenia skargi z dnia 14 września 2004 roku na działalność Prezydenta Miasta postanawia - odrzucić skargę. Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej poprzez orzekanie, między innymi, w sprawach skarg na bezczynność organów w wydawaniu aktów lub podejmowaniu czynności z zakresu administracji publicznej. W świetle powyższej regulacji, podstawowym zagadnieniem w niniejszej sprawie jest ustalenie, czy przedmiotem skargi na bezczynność może być zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez Radę Miasta. Pan W. J. skarży bowiem bezczynność Rady w rozpatrzeniu skargi powszechnej, odnoszącej się do działalności Prezydenta Miasta w zakresie wykonywania obowiązków służbowych przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Poprawność działania rady w tym zakresie, może być także kwestionowana jedynie w drodze tzw. skargi powszechnej, której tryb wniesienia uregulowany jest w przepisach działu VIII, w szczególności art. 229 pkt l ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. 2000, Nr 98, póz. 1071 ze zm). Jednakże, organem właściwym do rozpoznania skargi powszechnej na działalność rady gminy jest wojewoda, nie zaś wojewódzki sąd administracyjny. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądowym, postępowanie skargowe, uregulowane we wskazanych przepisach kpa, nie jest objęte zakresem przedmiotowym skargi na bezczynność organu administracji publicznej, określonym w art. 3 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 58 § l pkt l powołanej ustawy, skargę należało odrzucić. Na marginesie należy tylko wskazać, że Rada Miasta, uchwałą Nr "[...]" z dnia 27 października 2004 roku, rozpatrzyła skargę Pana W. J. z dnia 14 września 2004 roku na działanie Prezydenta Miasta, usuwając tym samym zaskarżoną bezczynność w tym przedmiocie.