II SAB/Ol 65/14

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie Krzysztof Nesteruk po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. P. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi S. P. na bezczynność "[...]" Koła Łowieckiego "[...]" w udostępnieniu informacji publicznej postanawia odmówić zwolnienia skarżącego od kosztów sądowych. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi S. P. zwrócił się we wniosku z "[...]" o zwolnienie od kosztów sądowych, podnosząc, iż nie posiada wystarczających dochodów aby pokryć je bez uszczerbku w utrzymaniu i niezbędnych kosztach leczenia (analogicznie w sprawach o sygn. akt: "[...]"). Według oświadczenia, skarżący prowadzi gospodarstwo domowe z żoną. Małżonkowie nie dysponują majątkiem. Dochód miesięczny brutto z tytułu renty skarżącego wynosi "[...]", z tytułu jego wynagrodzenia za pracę - "[...]", a z tytułu emerytury żony - "[...]". Skarżący wskazał, iż od "[...]" trwa rozdzielność majątkowa i żona nie łoży na jego utrzymanie. Uwzględniając informacje wynikające z uzasadnienia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w "[...]" z "[...]" w sprawie z wniosku S. P. (sygn. akt "[...]"), znanego Referendarzowi sądowemu z Centralnej Bazy Orzeczeń i Informacji o Sprawach Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz dane opublikowane w Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego, wezwano skarżącego do złożenia w terminie 7 dni: 1) wyciągów ze wszystkich rachunków bankowych posiadanych przez niego i żonę - za ostatnie dwa miesiące; 2) potwierdzeń odbioru jego renty i wynagrodzenia za pracę oraz emerytury żony - za "[...]" br.; 3) dowodów opłacenia tegorocznych składek w kole łowieckim i Polskim Związku Łowieckim; 4) oświadczenia a) wskazującego miesięczną wysokość kosztów leczenia oraz wszystkich pozostałych kategorii wydatków, b) udzielającego odpowiedzi na pytanie, czy po "[...]" uwarunkowania jego zdolności płatniczej uległy zmianie, a jeśli tak to w jakim zakresie (wskazano, iż wyjaśnienie winno odnosić się do ówczesnej zdolności jednorazowego uiszczenia wpisów sądowych w "[...]" postępowaniach prowadzonych przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w "[...]"), c) odnoszącego się do kwestii wynagrodzeń za pełnienie przez niego funkcji prezesa zarządu, a przez żonę funkcji członka rady nadzorczej w "[...]" sp. z o.o., mieszczącej się w L. przy ul. L. (wskazano, iż na poparcie należy załączyć stosowny dokument źródłowy); 5) umowy, na podstawie której koszty związane z jego zamieszkiwaniem w lokalu spółki ponosi ona w zamian za zarządzanie przez niego należącym do niej kompleksem zabudowań; 6) kopii zeznań podatkowych jego i żony za ubiegły rok. W odpowiedzi skarżący przedłożył (ad 1) wyciąg ze swojego rachunku bankowego za okres "[...]" (wyjaśnił, iż konto "służy w zasadzie do otrzymywania wynagrodzenia, którym min. spłacany jest debet kart "[...]" wynoszący na dzień dzisiejszy "[...]" złotych"), oświadczenie żony o tym, iż nie dysponuje kontem bankowy oraz (ad 2) kopie potwierdzeń odbioru renty i emerytury. Oświadczył, iż (ad 3) nie wpłacał składki do koła łowieckiego, a pokwitowania uiszczenia w grudniu 2013 r. składki do PZŁ nie zachował, gdyż nie było mu ono potrzebne. (Ad 4 a) "Koszty leczenia nie są stałe i kształtują się w zależności od leków jakie przypisuje lekarz. Podane wartości są szacunkiem". (Ad 4 b) "zdolności płatnicze nie uległy zasadniczym zmianom (raczej pogorszyły się wraz z inflacją) a jednorazowe dokonanie wpisów w innych sprawach wynikało z kredytu który min. wykazał(-) wyżej." (Ad 4 c) "Spółka "[...]" jest aktualnie zawieszona i nie prowadzi żadnej działalności. Stan ten trwa od roku "[...]" i od tamtej pory nie były dokonywane żadne zmiany w KRS. Zarówno żona jak i (on) nie pełni(ą) opisanych przez Sąd funkcji a tym bardziej nie otrzymuj(ą) żadnych gratyfikacji z tego powodu. Aktualnie trwają działania aby (ich) nazwiska zostały wykreślone z rejestru KRS." (Ad 5) "Nie posiada(-) pisemnej umowy na zajmowanie lokalu, który wynika z prawa dożywotniej służebności ustanowionej na lokalu L." Wbrew stwierdzeniu zawartemu w piśmie, nie zostały do niego dołączone kopie zeznań podatkowych za rok 2013 (adnotacja na prezentacie). Mając na uwadze powyższe stwierdzono, co następuje: Jak wynika z unormowania zawartego w art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późniejszymi zmianami; w skrócie p.p.s.a.), zwolnienie osoby fizycznej od kosztów sądowych w całości lub w części następuje gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Ciężar dowodu istnienia takiej okoliczności spoczywa więc na wnioskodawcy. Winien on zatem przedstawić w sposób wiarygodny okoliczności, które przekonują o zasadności poczynienia na jego rzecz wyjątku od zasady samodzielnego ponoszenia kosztów postępowania sądowego (art. 199 p.p.s.a.). Jeżeli oświadczenie zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego (art. 255 ww. ustawy). Wybiórcze zastosowanie się do wezwania, jak również prezentowanie niespójnych danych ocenia się w orzecznictwie jako niewykazanie przez stronę zasadności jej wniosku. Trzymając się przyjętej w wezwaniu kolejności badanych kwestii, wskazać należy na okoliczność regularnego, a nieuwzględnionego we wniosku wpływu środków finansowych. W ciągu dwóch miesięcy na rachunek bankowy skarżącego dokonane zostały (przez W. P., posługującego się tym samym adresem co skarżący), tytułem "zwrotu", cztery przelewy (wewnętrzne) w łącznej kwocie "[...]". Odnotowania wymaga też, iż w rubryce 10 formularza, w której wpisuje się dochody brutto podana została wysokość kwot otrzymywanych. I tak, w przypadku renty skarżącego jej wartość brutto wynosi nie "[...]", lecz "[...]". Nie została przybliżona wysokość poszczególnych kategorii wydatków, w tym powoływanych w uzasadnieniu wniosku kosztów leczenia (wbrew zawartemu w dodatkowym oświadczeniu wskazaniu, iż "Podane wartości są szacunkiem"). Twierdzenie, według którego uiszczenie wpisów w "[...]" postępowaniach sądowoadministracyjnych przełożyło się na debet karty kredytowej nie znajduje potwierdzenia w dostarczonych dokumentach. Podane zadłużenie nie jest bowiem uwzględnione w saldzie dostarczonego wyciągu bankowego. Odnośnie ponoszenia kosztów mieszkaniowych skarżącego przez podmiot gospodarczy (według informacji z postępowania o sygn. akt "[...]", jest to spółka prawa handlowego) nie sposób z kolei przyjąć, by dowodził tego sam zapis w księdze wieczystej. W końcu, jak zaznaczono, wbrew stwierdzeniu zawartemu w piśmie stanowiącym odpowiedź na wezwanie, nie zostały do niego załączone kopie zeznań podatkowych. Ponieważ w tej sytuacji referendarz stwierdził brak podstaw do sformułowania wolnej od wątpliwości oceny sytuacji skarżącego - w oparciu o art. 258 § 2 pkt 7 wskazanej ustawy, powierzający mu wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień co do przyznania lub odmowy przyznania prawa pomocy - orzekł jak w sentencji.