II SAB/Ol 7/12

Dnia 9 lutego 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2012 roku w Olsztynie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia odrzucić skargę. J. S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę w sprawie ustalenia odszkodowania za nieruchomość. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zatem postępowanie sądowoadministracyjne nie może zostać uruchomione, jeżeli w postępowaniu administracyjnym nie zostały wykorzystane dostępne środki weryfikacji kwestionowanych aktów i czynności (T. Woś [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, red. T. Woś, Warszawa 2009, s. 303). W rozpoznawanej sprawie nie można uznać, że strona skarżąca przed wniesieniem skargi wyczerpała przysługujący jej środek zaskarżenia. W przypadku skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania takim środkiem, zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm.), jest zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Strona skarżąca w dniu "[...]" wniosła zażalenie na przewlekłe prowadzenie postępowania, ale nie było ono skuteczne. Zażalenie zostało pozostawione bez rozpoznania, bowiem pomimo wezwania przez organ do uzupełnienia braków formalnych, nie zostało ono przez stronę skarżącą podpisane. W tej sytuacji skargę należy uznać za niedopuszczalną, została ona bowiem wniesiona przed wyczerpaniem przysługującego środka zaskarżenia. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.