II SAB/Ol 70/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 lipca 2014r. sprawy ze skargi I. O. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w udostępnieniu informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. W dniu 2 czerwca 2014r. I. O. przesłała pocztą elektroniczną, na adres e-mail Komendanta Wojewódzkiego Policji, skargę adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na bezczynność Komendanta w udostępnieniu informacji publicznej. W dniu 3 czerwca 2014r. I. O. poinformowała organ e-mailem, że skargę należy uznać za niebyłą. W dniu 17 czerwca 2014r. Komendanta Wojewódzkiego Policji przekazał powyższą skargę tutejszemu Sądowi wraz z aktami sprawy. Wniósł o odrzucenie skargi wobec jej niepodpisania przez skarżącą. Na mocy zarządzeń Przewodniczącej Wydziału II z dnia 17 czerwca 2014r., skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł oraz podpisania skargi nadanej do organu e-mailem i nadesłania jej do Sądu - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te doręczono skarżącej w dniu 25 czerwca 2014r. Wyznaczony termin upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stosownie do art. 57§1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U z 2012r. poz. 270 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") skarga powinna zawierać m.in. podpis strony. Podpis na dokumencie jest formą złożenia oświadczenia woli lub wiedzy i służy identyfikacji osoby, która to oświadczenie złożyła. Z tych też względów podpis ten powinien być własnoręczny. W orzecznictwie i doktrynie podkreśla się, że nie stanowi podpisu mechaniczne jego odbicie, chociażby stanowiło dokładne odtworzenie podpisu (por T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, wyd. 2 LexisNexis, W-wa 2008r., str. 231). Złożona skarga jest wydrukiem komputerowym i nie zawiera oryginalnego podpisu skarżącej. W związku z tym wezwano skarżącą do własnoręcznego podpisania skargi i nadesłanie jej do Sądu. Zgodnie z art. 49 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek zaniedbania powyższego obowiązku, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Niezależnie od powyższego, zgodnie z przepisem art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. W rozpoznawanej sprawie, na podstawie § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), strona skarżąca zobowiązana była do uiszczenia wpisu stałego w kwocie 100 zł. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Mimo prawidłowo doręczonych wezwań do uzupełnienia wskazanych braków formalnych wniesionej skargi oraz zawartego w nich pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonych obowiązków, skarżąca nie nadesłała własnoręcznie podpisanej skargi i nie uiścił należnego wpisu, co w świetle przytoczonych przepisów obligowało Sąd do odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.