II SAB/Ol 72/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. E. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z dnia "[...]" dotyczącej odmowy przyznania świadczenia pieniężnego na zakup żywności postanawia umorzyć postępowanie sądowe J. E. wniosła w dniu 14 czerwca 2010r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym) bezpośrednio do tut. Sądu skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. w rozpoznaniu jej odwołania od decyzji Nr "[...]" wydanej przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. w dniu "[...]" w sprawie odmowy przyznania pomocy w formie świadczenia pieniężnego na zakup żywności w ramach programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania". Podała, iż w dniu 4 maja 2010r. doręczono jej pismo organu I instancji informujące, iż akta sprawy zostały przekazane do Kolegium i dlatego skargę uważa za zasadną. Z uwagi na niewłaściwy tryb wniesienia skargi została ona w dniu 17 czerwca 2010r. przekazana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w E. wniosło o umorzenie postępowania. Podano, iż odwołanie skarżącej wpłynęło do Kolegium w dniu 5 maja 2010r. W tym czasie przed Kolegium toczyło się równolegle kilka postępowań dotyczących odwołań J. E. od decyzji wydanych przez Dyrektora MOPS w M. Pismem z dnia 14 maja 2010r. Kolegium zwróciło się do Prokuratura Rejonowego w O. o rozważenie możliwości udziału w toczących się postępowaniach. Pismem z dnia 24 maja 2010r. Kolegium zostało poinformowane o odmowie przystąpienia prokuratora do postępowań administracyjnych. W związku z tym odwołanie skarżącej zostało skierowane na posiedzenie i w dniu "[...]" została wydana decyzja utrzymująca decyzję organu pierwszej instancji w mocy. Decyzja ta została doręczona J. E. w dniu 21 czerwca 2010r. Decyzja ta wraz ze zwrotnym potwierdzeniem jej odbioru przez skarżącą została dołączona do akt administracyjnych przekazanych Sądowi przez Kolegium. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Przepis art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) umożliwia organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, uwzględnienie skargi w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Przede wszystkim należy wskazać, iż z uwagi na niewłaściwy tryb wniesienia skargi za termin jej wniesienia należy uznać datę przekazania skargi organowi przez Sąd, czyli 17 czerwca 2010r. Wprawdzie w tej dacie wydana już została decyzja przez Kolegium, lecz jej doręczenie stronie, a tym samym wprowadzenie do obrotu prawnego, nastąpiło dopiero w dniu 21 czerwca 2010r. Zatem w chwili wniesienia skargi przez J. E. organ niewątpliwie pozostawał w bezczynności. Zgodnie bowiem z art. 35 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego termin załatwienia sprawy w postępowaniu odwoławczym wynosi miesiąc od daty otrzymania odwołania przez organ odwoławczy. Jednakże w terminie określonym w powołanym wyżej przepisie art. 54 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi organ wydał decyzję załatwiającą odwołanie strony, a tym samym stan bezczynności ustał. Tym samym postępowanie sądowe wywołane wniesieniem skargi na bezczynność organu stało się bezprzedmiotowe. W związku z powyższym na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.