II SAB/Ol 76/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Protokolant Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu w dniu 14 września 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi A.K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w rozpoznaniu odwołania od decyzji z dnia "[...]" w sprawie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego postanawia umorzyć postępowanie sądowe. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Decyzją z dnia "[...]" działający z upoważnienia Burmistrza B. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. odmówił A. K. przyznania prawa do zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku z tytułu samotnego wychowywania dziecka i z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, z uwagi na przekroczenie dochodu na osobę w rodzinie. W odwołaniu od tej decyzji A. K. zakwestionowała sposób wyliczenia przez organ I instancji dochodu na osobę w rodzinie i wniosła o przyznanie prawa do świadczeń. Odwołanie to do organu I instancji wpłynęło w dniu 1 kwietnia 2010r., a do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. w dniu 6 kwietnia 2010r. Ponieważ Samorządowe Kolegium Odwoławcze do dnia 14 lipca 2010r. nie wydało decyzji w postępowaniu odwoławczym A. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. skargę na bezczynność tego organu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. w odpowiedzi na skargę wniosło o umorzenie postępowania, ponieważ w dniu 30 lipca 2010r. została wydana decyzja nr "[...]", a zatem organ odwoławczy nie pozostaje już w bezczynności w rozpoznaniu odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 35 § 3 kpa organy administracji publicznej obowiązane są rozpoznawać sprawy w postępowaniu odwoławczym w ciągu miesiąca od otrzymania odwołania, a o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 organ obowiązany jest zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy (art. 36 § 1 kpa). W rozpoznawanej sprawie odwołanie skarżącej wniesione zostało w dniu 1 kwietnia 2010r., a wpłynęło do SKO w O. w dniu 6 kwietnia 2010r. Organ odwoławczy nie rozpatrzył sprawy w ustawowym terminie i nie poinformował skarżącej o przyczynie zwłoki w rozpoznaniu odwołania. Zatem na dzień wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. Samorządowe Kolegium Odwoławcze bezsprzecznie pozostawało w bezczynności w rozpoznaniu sprawy. Ponieważ jednak w dniu 30 lipca 2010r., to jest już po wniesieniu skargi, ale przed jej rozpoznaniem przez Sąd, decyzja została przez organ odwoławczy wydana, przestał on pozostawać w bezczynności, a postępowanie w sprawie skargi na bezczynność stało się bezprzedmiotowe, co z mocy art.161 §1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) skutkuje umorzeniem postępowania. Taki pogląd przedstawił Naczelny Sąd Administracyjny, który w uchwale z dnia 26 listopada 2008r. (sygn. akt I OPS 6/08) stwierdził, że przepis art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ma zastosowanie także w przypadku, gdy po wniesieniu skargi na bezczynność organu – w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1- 4a tej ustawy – organ wyda akt lub dokona czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, co do których pozostawał w bezczynności. Mając na uwadze powyższe rozważania, Sąd, z mocy powołanych wyżej przepisów, umorzył postępowanie w sprawie skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. w rozpatrzeniu odwołania.