II SAB/Ol 83/05

Dnia 7 grudnia 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska (spr.) Sędzia WSA Hanna Raszkowska Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant Lech Ledwożyw po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2005 roku sprawy ze skargi W. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji z dnia "[...]" roku w sprawie przyznania zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami postanawia - umorzyć postępowanie sądowe W dniu 6 września 2005 r. W. K. wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpoznania jej odwołania od decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. wydanej z upoważnienia Burmistrza Miasta B. w dniu 21 września 2004 r., Nr "[...]", w sprawie odmowy przyznania skarżącej świadczeń w formie zasiłków rodzinnych na synów A. i T. K. oraz dodatków do tych zasiłków. Skarżąca złożyła ponadto wniosek o obciążenie organu odwoławczego kosztami postępowania administracyjnego i sądowego, wskazując jednocześnie, iż ona sama zwolniona jest z kosztów sądowych z mocy ustawy. W odpowiedzi na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. wniosło o umorzenie postępowania sądowego. W uzasadnieniu podniosło, iż decyzją z dnia 4 września 2005 r., po rozpatrzeniu przedmiotowego odwołania, uchyliło decyzję organu I instancji z dnia 21 września 2004 r. i umorzyło jako bezprzedmiotowe postępowanie I instancji dotyczące odmowy przyznania zasiłków na synów A. i T. K. oraz przyznało W. K. dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dzieci A. i T. w kwocie po 170 zł miesięcznie na każdego z nich na okres od dnia l września 2004 r. do dnia 31 sierpnia 2005 r. oraz jednorazowy dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na syna T. w kwocie 90 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Wskazać należy, że celem skargi na bezczynność jest zobligowanie organu administracji publicznej do podjęcia działań, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie bowiem z art. 149 powołanej ustawy, Sąd uwzględniając skargę na bezczynność organu zobowiązuje ten organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Jeśli zatem w toku postępowania sądowego ustała bezczynność organu, gdyż organ ten wydał akt lub podjął czynność w sprawie, w której wniesiona została skarga do sądu administracyjnego na jego bezczynność, to postępowanie sądowe staje się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § l pkt 3 powołanej ustawy. Zauważyć należy, że w niniejszej sprawie W. K. złożyła skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. w dniu 6 września 2005 r. Kolegium, po rozpatrzeniu odwołania skarżącej, wydało decyzję w sprawie zasiłków rodzinnych i dodatków do tych zasiłków dopiero w dniu 4 września 2005 r., kończąc tym samym kilkumiesięczne postępowanie w tej sprawie. Przedmiotowa decyzja weszła do obrotu prawnego wraz z doręczeniem jej skarżącej w dniu 9 września 2005 r. W konsekwencji stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie bezczynność usunięta została przez sam organ. Postępowanie sądowe w przedmiocie bezczynności tego organu stało się zatem bezprzedmiotowe i dlatego też, należało postanowić o jego umorzeniu. Zgodność z prawem podjętej przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. decyzji będzie natomiast poddana ocenie w toku odrębnego postępowania wszczętego na podstawie skargi na tą decyzję. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, na podstawie art. 161 § l pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji. Odnosząc się do zawartego w skardze wniosku skarżącej, wskazać natomiast należy, że w warunkach niniejszej sprawy brak jest podstaw prawnych do obciążenia Kolegium jakimikolwiek kosztami postępowania.