II SAB/Ol 87/05

Dnia 26 stycznia 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 stycznia 2006 roku sprawy ze skargi T. P. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku dotyczącego stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zasiłku stałego wyrównawczego postanawia odrzucić skargę. T. P. została wezwana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie do usunięcia w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dokumentu potwierdzającego wezwanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego do usunięcia naruszenia prawa, wystosowane przed wniesieniem skargi na bezczynność w przedmiocie rozpatrzenia wniosku dotyczącego stwierdzenia nieważności decyzji. Pismem z dnia 19 listopada 2005 roku strona skarżąca poinformowała, że takie wezwanie nie zostało do organu wystosowane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § l Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, póz. 1270 ze zm.) skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 52 § 2 cyt. ustawy). Zatem przed wniesieniem skargi do sądu na bezczynność organu polegającą na nie wydaniu w terminie decyzji lub postanowienia, od którego przysługuje zażalenie, skarżący jest zobowiązany wyczerpać środek prawny przewidziany w art. 37 § l k.p.a., tzn. wnieść zażalenie do organu wyższego stopnia na nie załatwienie sprawy w terminie. Jednakże w przypadku bezczynności samorządowego kolegium odwoławczego art. 37 § l k.p.a. nie ma zastosowania, gdyż w stosunku do tego organu nie ma organu wyższego stopnia. W tej sytuacji przed wniesieniem skargi należy wezwać organ, na podstawie art. 52 § 3 Ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do usunięcia naruszenia prawa polegającego na nie załatwieniu sprawy w terminie (postanowienie NSA z 21 maja 1999 r., I SAB 118/98, niepubl.). W przedmiotowej sprawie skarżąca przed wniesieniem skargi nie wezwała Samorządowego Kolegium Odwoławczego do usunięcia naruszenia prawa. W tym stanie sprawy, na podstawie art. 58 § l pkt 6 Ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.