II SO/Ol 1/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant : specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2017 r. na rozprawie sprawy z wniosku A. P. o wymierzenie Związkowi A grzywny postanawia I. umorzyć postępowanie sądowe; II. zwrócić wnioskodawcy A. P. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych), tytułem uiszczonego wpisu od wniosku. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Pismem z dnia 17 stycznia 2017r. A. P. wniósł o wymierzenie grzywny Ekologicznemu Związkowi Gmin "[...]", na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016r. poz. 718 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie skargi z dnia 12 grudnia 2016r. na uchwałę Zarządu Ekologicznego Związku Gmin "[...]" z dnia "[...]" r., nr "[...]" w przedmiocie upoważnienia Kierownika Referatu Gospodarki Komunalnej do prowadzenia spraw w imieniu Zarządu Ekologicznego Związku Gmin. W odpowiedzi na wniosek pełnomocnik Związku Gmin wniósł o jego oddalenie jako bezzasadnego. Wskazał, że skarga z dnia 12 grudnia 2016r. przekazana została Sądowi w dniu 10 stycznia 2017r. (data nadania pocztowego), tj. w 29 dniu od jej otrzymania, czyli z zachowaniem 30-dniowego terminu, określonego w art. 54 § 2 p.p.s.a. W dniu 4 kwietnia 2017r. A. P. cofnął wniosek o ukaranie organu grzywną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Stosownie do art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. W myśl zaś art. 64 § 3 p.p.s.a. do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej Cofnięcie wniesionej do sądu skargi (wniosku) oznacza rezygnację strony z kontynuowania postępowania sądowoadminstracyjnego i stanowi ono urzeczywistnienie zasady dyspozycyjności, umożliwiającej stronie rozporządzanie przedmiotem tego postępowania w ramach przysługujących jej na mocy obowiązujących przepisów uprawnień procesowych (por. B. Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, s. 159). Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W rozpoznawanej sprawie Sąd nie dopatrzył się zaistnienia przesłanek kwalifikujących cofnięcie wniosku jako niedopuszczalne. Dlatego postępowanie sądowe należało umorzyć, na podstawie cytowanego art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu od wniosku orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W myśl tego przepisu Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.