II SO/Ol 19/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Stowarzyszenia "[...]" o wymierzenie grzywny Proboszczowi "[...]" w trybie art. 55 § 1 ustawy P.p.s.a. postanawia 1) odrzucić wniosek, 2) zwrócić wnioskodawcy uiszczony wpis sądowy w kwocie 100 zł (sto złotych). Wnioskiem z dnia 22 listopada 2018 r. Stowarzyszenie "[...]" zwróciło się do tut. Sądu o wymierzenie grzywny Proboszczowi "[...]" w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302, z późn. zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.". W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z dnia 3 grudnia 2018 r., Stowarzyszenie zostało wezwane do usunięcia braków formalnych wniosku przez złożenie 1 egzemplarza odpisu wniosku i dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie osób udzielających pełnomocnictwa do reprezentowania wnioskodawcy oraz przez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia wniosku. Powyższe zarządzenie doręczono pełnomocnikowi wnioskodawcy w dniu 10 grudnia 2018 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych wniosku upłynął z dniem 17 grudnia 2018 r. W zakreślonym terminie wnioskodawca uiścił wpis sądowy, natomiast nie przedłożył żądanego dokumentu określającego umocowanie osób udzielających pełnomocnictwa do reprezentowania wnioskodawcy i odpisu wniosku. Ponadto, art. 28 § 1 i p.p.s.a. przewiduje, że osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie zaś z art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Natomiast stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli braki ma pismo będące skargą przewodniczący, wzywając do uzupełnienia braków takiego pisma, poucza o rygorze odrzucenia skargi. Zgodnie zaś z art. 64 § 2 p.p.s.a. wniosek powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie żądania, jego podstawy i uzasadnienie oraz oznaczenie stron i organów, a także spełniać inne wymagania określone w przepisach szczególnych. W myśl § 3 tego artykułu do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów wniosku, zgodnie z art. 47 § 1 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie wnioskowi prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów wniosku przez sąd. W zakreślonym terminie Stowarzyszenie nie uzupełniło przedmiotowych braków formalnych złożonego wniosku mimo pouczenia, iż spowoduje to jego odrzucenie. W tym stanie rzeczy, orzeczono jak w pkt 1 sentencji, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. Jednocześnie wobec faktu, że wniosek został odrzucony, wnioskodawcy przysługuje zwrot uiszczonego wpisu, o czym orzeczono w pkt 2, stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.