II SO/Ol 2/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Wójta Gminy [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy [...] a Prezydentem [...] w sprawie przyznania zasiłku stałego postanawia: stwierdzić niewłaściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie i sprawę przekazać według właściwości Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. WSA/pos.1- sentencja postanowienia Pismem z 19 marca 2025 r. działający z upoważnienia Wójta Gminy [...] Dyrektor Centrum Usług Społecznych w [...] (dalej jako: "wnioskodawca") zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie o rozstrzygnięcie sporu o właściwość miejscową zaistniałego pomiędzy nim a Burmistrzem Miasta [...] reprezentowanym przez Dyrektora Centrum Usług społecznych [...], poprzez wskazanie organu właściwego w sprawie dotyczącej wydania decyzji przyznającej zasiłek stały. W uzasadnieniu wskazano, że [...] Centrum Usług Społecznych w [...] przekazało do wnioskodawcy protokół przyjęcia ustnego wniosku o przyznanie pomocy w formie zasiłku stałego wskazując, że osoba zgłaszająca przebywa w Samodzielnym Publicznym Specjalistycznym Psychiatrycznych Zakładzie Opieki Zdrowotnej we [...], zatem jest osobą bezdomną, co oznacza, że wnioskodawca jest podmiotem zobowiązanym do rozpoznania takiego wniosku. Centrum Usług Społecznych w [...] ze stanowiskiem tym się nie zgadza. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 13 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935) - dalej "p.p.s.a.", wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. W myśl art. 4 p.p.s.a., sądy administracyjne rozstrzygają między innym spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Spory, o których mowa w powołanym wyżej przepisie, stosownie do treści art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a., rozpoznaje Naczelny Sąd Administracyjny. Jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu (art. 59 § 1 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie chodzi o negatywny spór o właściwość, bowiem obydwa organy uznają się za niewłaściwe miejscowo do rozpoznania wniosku o przyznanie prawa do zasiłku stałego. Wobec powyższego stwierdzić należało, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie nie jest właściwy do rozpatrzenia zgłoszonego wniosku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy [...] a Prezydentem Miasta [...], nieprawidłowo określonym we wniosku jako Burmistrz, gdyż sprawa ta należy do właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego. W tej sytuacji, sprawę należało przekazać według właściwości miejscowej Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, o czym, na podstawie art. 59 § 1 w zw. z art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a., orzeczono w sentencji postanowienia.