II SO/Ol 20/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 października 2013r. sprawy z wniosku F. W. o odtworzenie akt Starostwa Powiatowego w przedmiocie zagospodarowania i zabudowy działek postanawia 1. odrzucić wniosek, 2. odmówić skarżącemu przyznania prawa pomocy. W dniu 9 października 2013r. F. W.zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z wnioskiem o odtworzenie akt Wydziału Architektury i Budownictwa w Starostwie Powiatowym o wyszczególnione dokumenty z lat 1979-1986, potwierdzające legalność zagospodarowania i zabudowy działek nr "[...]" położonych w miejscowości Ś. Jako podstawę prawną zgłoszonego wniosku F. W. wskazał art. 288 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. Obecnie obowiązuje tekst jednolity Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a."). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 § p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 1-4a tej ustawy kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach. Z kolei dział IX p.p.s.a stanowi o procedurze w razie zaginięcia lub zniszczenia akt, z tym, że zgodnie z art. 288 - odtworzeniu ulegają akta zaginione lub zniszczone w całości lub w części. W sprawie prawomocnie zakończonej odtworzeniu podlega orzeczenie kończące postępowanie w sprawie oraz ta część akt, która jest niezbędna do ustalenia jego treści i do wznowienia postępowania. Wyjaśnić należy wnioskodawcy, że przedmiotem odtworzenia, o którym mowa w tym przepisie, mogą być tylko akta sądowe (por. wyrok SN z dnia 7 maja 1967 r., I CR 657/66, OSNC 1967, nr 11, poz. 201, wyrok WSA w Krakowie z dnia 30 kwietnia 2010 r., III SA/Kr 188/10). Natomiast akta administracyjne powinny być odtwarzane w postępowaniu administracyjnym. Brak jest podstaw do odtwarzania akt administracyjnych, nawet jeżeliby zaginęły razem z aktami sądowymi (tak: Bogusław Gruszczyński Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz pod redakcją B. Dautera, wyd. LEX 2013). W związku z tym zgłoszone żądanie nie mogło zostać uwzględnione, gdyż sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania wniosku o odtworzenie akt administracyjnych, stąd wniosek podlegał odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. W tych okolicznościach nie budzi wątpliwości, że przedmiotowy wniosek jest oczywiście bezzasadny, skoro brak jest kognicji sądu do jego rozpatrzenia. Dlatego, zgodnie z art. 247 p.p.s.a. prawo pomocy wnioskodawcy nie przysługuje, co uzasadnia rozstrzygnięcie z pkt 2 sentencji postanowienia. .