II SO/Ol 23/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w dniu 3 października 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. C. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanawia oddalić wniosek. W dniu 16 lipca 2012r. T. C. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie wniosek o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywny za nie przekazanie Sądowi skargi złożonej pismem z dnia 2 maja 2012r. na bezczynność Kolegium w rozpoznaniu wniosku A. P. z dnia 13 lipca 2011r. o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Kolegium z dnia "[...]" nr "[...]". Wnioskodawca podał, że do dnia dzisiejszego skarga ta nie została przekazana (zarejestrowana), a zwłoka Kolegium uniemożliwia dokonanie kontroli sądowej i narusza prawo jednostki do rozpoznania jej spraw przed sądem bez uzasadnionej zwłoki. W odpowiedzi na wniosek Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniło, iż przy piśmie z dnia 1 czerwca 2012r. Kolegium przekazało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie zarówno skargę T. C. na bezczynność Kolegium polegającą na nie załatwieniu w terminie sprawy z wniosku A. P. z dnia 13 lipca 2011r. o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Kolegium z dnia "[...]" nr "[...]", jak też skargę T. C. na nie załatwienie przez Kolegium w terminie sprawy po prawomocnym wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 19 stycznia 2012r. W związku z tym, w ocenie organu, wniosek o wymierzenie grzywny nie zasługuje na uwzględnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270, dalej jako: p.p.s.a), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast przepis art. 54 § 2 p.p.s.a. obliguje organ do przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Stosownie do art. 55 § 1 tej ustawy w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Treść art. 55 § 1 p.p.s.a. statuuje wyłączną przesłankę orzeczenia przez sąd grzywny, którą jest niezastosowanie się przez organ do obowiązków określonych w art. 54 § 1 ustawy w terminie przewidzianym w tym przepisie (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 lipca 2006 r., sygn. akt II OSK 1024/06, ONSAiWSA 6/2006, poz. 156). Z treści art. 55 § 1 p.p.s.a. jednoznacznie wynika, że grzywna może być wymierzona tylko w razie stwierdzenia, iż organ nie wykonał obowiązku, przekazania skargi sądowi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy w terminie zakreślonym ustawą. Niezastosowanie się przez organ do obowiązków określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a stanowi wyłączną przesłanką wymierzenia przez sąd grzywny. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie Sąd nie stwierdził naruszenia przez organ wymienionych obowiązków. Skarga T. C. na bezczynność Kolegium, polegającą na nie załatwieniu w terminie wniosku A. P. z dnia 13 lipca 2011 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy, została wniesiona do tego organu dnia 2 maja 2012r. Zatem ustawowy termin do jej przekazania sądowi upływał z dniem 1 czerwca 2012r. Tego też dnia organ przekazał Sądowi przedmiotową skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Wobec wywiązania się przez organ w terminie z obowiązku przekazania skargi wraz z odpowiedzią na skargę, brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku i wymierzenia organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. Z tych względów, na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. i art. 151 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji