II SO/Ol 24/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 14 września 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. C. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w O. w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanawia oddalić wniosek. W dniu 16 lipca 2012r. T. C. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie wniosek o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w O. grzywny za nieprzekazanie Sądowi skargi złożonej pismem z dnia 2 maja 2012r. na bezczynność Kolegium w rozpoznaniu wniosku A. P. z dnia 13 lipca 2011r. o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Kolegium z dnia "[...]" nr "[...]". Podał, iż do dnia dzisiejszego skarga ta nie została przekazana (zarejestrowana), a zwłoka Kolegium uniemożliwia dokonanie kontroli sądowej i narusza prawo jednostki do rozpoznania jej spraw przed sądem bez uzasadnionej zwłoki. W odpowiedzi na wniosek Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. wyjaśniło, iż przy piśmie z dnia 1 czerwca 2012r. Kolegium przekazało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie zarówno skargę T. C. na bezczynność Kolegium polegającą na niezałatwieniu w terminie sprawy z wniosku A. P. z dnia 13 lipca 2011r. o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Kolegium z dnia "[...]" nr "[...]", jak i skargę T. C. na niezałatwienie przez Kolegium w terminie sprawy po prawomocnym wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 19 stycznia 2012r. W związku z tym w ocenie Kolegium wniosek o wymierzenie grzywny nie zasługuje na uwzględnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), powoływanej dalej jako p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Przy czym w myśl § 2 tego przepisu, organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Natomiast w myśl art. 55 § 1 powołanej ustawy, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ustawy, czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z treści art. 55 § 1 p.p.s.a. wynika, że wyłączną przesłanką wymierzenia przez sąd grzywny jest niezastosowanie się przez organ do obowiązków określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a. W niniejsze sprawie jednak organ nie naruszył obowiązków określonych w powołanym przepisie. Skarga na bezczynność Kolegium została wniesiona do tego organu w dniu 2 maja 2012r. Zatem termin do jej przekazania sądowi upłynął w dniu 1 czerwca 2012r. W tym też dniu organ przekazał Sądowi przedmiotową skargę wraz z aktami sprawy. Wobec powyższego brak jest podstaw do wymierzenia organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe rozważania Sąd, z mocy art. 55 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. i art. 151 p.p.s.a., wniosek oddalił jako niezasadny