II SO/Ol 4/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku I.Ż. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w O. w trybie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanawia odrzucić wniosek. I.Ż. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O., któremu zarzucił uchybienie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., dalej jako p.p.s.a.) i art. 21 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Kolegium nie przekazało bowiem do Sądu jego skargi na swoją decyzję utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza G. z dnia 15 października 2009 r. w sprawie odmowy udostępnienia informacji publicznej, w terminie 15 dni od jej złożenia w organie administracji. Wobec powyższego wniósł o wymierzenie organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie, wywodząc, że wprawdzie skargę przekazano z uchybieniem 15-dniowego terminu, ale powyższe nie stanowi bezczynności w rozumieniu art. 3 § 2 p.p.s.a. Z tego względu, zdaniem organu administracji, wymierzenie grzywny byłoby nieuzasadnione. Postanowieniem z dnia 12 maja 2010 r. Sąd odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, gdyż skarżący nie wykazał, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie wnioskowanego prawa. Postanowieniem z dnia 15 czerwca 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na powyższe postanowienie. Następnie, zarządzeniem z dnia 22 czerwca 2010 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od przedmiotowego wniosku w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku. Powyższe zarządzenie doręczono skarżącemu dnia 24 czerwca 2010 r. Termin do usunięcia braków formalnych wniosku upłynął więc z dniem 1 lipca 2010 r. Podkreślić należy, że wniosek o wymierzenie organowi grzywny, wymieniony w art. 55 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a., jest pismem wszczynającym odrębne postępowanie w rozumieniu art. 63 p.p.s.a., od którego na podstawie art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. pobiera się wpis sądowy (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 kwietnia 2008 r., sygn. akt II FPS 1/08, ONSAiWSA nr 3/2008, poz. 42). Stosownie zaś do art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 64 § 3 tej ustawy sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku wniosku przewodniczący wzywa wnoszącego do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Ponieważ w zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił przedmiotowego braku formalnego wniosku mimo pouczenia, iż spowoduje to odrzucenie wniosku na mocy art. 220 § 1 i § 3 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., wniosek należało odrzucić.