I SA/Op 12/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia WSA Marta Wojciechowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 lipca 2008r. w sprawie ze skargi "A" T., R. i J. M. spółka jawna na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w O. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od towarów i usług za miesiąc kwiecień 2002r. wskutek wniosku o wstrzymanie wykonania postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 27 czerwca 2008r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej oraz zażalenia wniesionego na to postanowienie postanawia: 1. oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej 2. odrzucić zażalenie Wyrokiem z dnia 16 kwietnia 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę spółki jawnej "A" T., R. i J. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w O. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od towarów i usług za miesiąc kwiecień 2002 r. Od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniesiono skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 27 czerwca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę kasacyjną jako wniesioną po upływie trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. Nie godząc się z tym rozstrzygnięciem skarżąca spółka reprezentowana przez pełnomocnika – radcę prawnego – wniosła zażalenie. Od zażalenia nie uiszczono wpisu. W zażaleniu skarżąca domagała się uchylenia zaskarżonego postanowienia z uwagi na naruszenie szeregu przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania oraz wniosła, na podstawie art. 196 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia do czasu rozstrzygnięcia zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył , co następuje: Stosownie do art. 196 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 Nr 153, poz. 1270 ze zm.) [dalej p.p.s.a.], wojewódzki sąd administracyjny może wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia do czasu rozstrzygnięcia zażalenia. Podkreślić przy tym należy, że wskazany przepis nie określa przesłanek uwzględnienia wniosku strony o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Sąd powinien zatem taki wniosek uwzględnić w każdym przypadku, gdy postanowienie nadaje się do wykonania i nie zachodzi podejrzenie, że skarżący działa na zwłokę. Za takim rozumieniem tego przepisu opowiadają się komentatorzy T. Ereciński w Komentarzu do Kodeksu postępowania cywilnego oraz ślad za nim T.Woś, H Knysiak-Molczyk, M.Romańska (por. Komentarz Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis Warszawa 2005r.). Nie oznacza to jednak, iż instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia ma zastosowanie do wszystkich postanowień wydanych przez wojewódzki sąd administracyjny. Instytucja ta bowiem może mieć zastosowanie tylko wtedy, gdy zaskarżone postanowienie jest natychmiast wykonalne, czyli jest wykonalne przed jego uprawomocnieniem. W przeciwnym razie potrzeba wstrzymania wykonania postanowienia, od którego wywiedziono zażalenie, nie występuje (por. B. Gruszczyński, w: B. Dauter i inni, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. Zakamycze 2005, teza 1 do art. 196, s. 499). Od postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej służy stronie środek zaskarżenia, a zatem nie jest to postanowienie natychmiast wykonalne. Oznacza to, iż do czasu rozstrzygnięcia zażalenia postanowienie o odrzuceniu skargi nie jest prawomocne, brak zatem przesłanek do zastosowania instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonego orzeczenia. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2). Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Szczegółowe zasady pobierania wpisu w sprawach sądowoadministracyjnych określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia od zażaleń na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego pobiera się wpis stały w kwocie 100 zł bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności. Jak wynika z art. 219 p.p.s.a. opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu. Końcówki opłat zaokrągla się wzwyż do pełnych złotych. Zgodnie z art. 221 wskazanej ustawy, pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Wniesione przez pełnomocnika zażalenie, stosownie do treści §2 ust. 1 pkt 7 powołanego rozporządzenia Rady Ministrów w związku z art. 231 zdanie drugie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlegało wpisowi stałemu w wysokości 100 zł. Pełnomocnik skarżącej spółki, będący radcą prawnym, miał obowiązek opłacić gotówką - do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy tego sądu - zażalenie w tej wysokości bez wezwania. Od wniesionego zażalenia nie został uiszczony wpis, co oznacza, iż pełnomocnik nie uczynił zadość wymaganiom z art. 221 wskazanej ustawy, a zatem zażalenie jako nienależycie opłacone podlega odrzuceniu. Podkreślić jednocześnie należy, że w niniejszej sprawie nie ma zastosowania art. 220 § 4 p.p.s.a., albowiem z jego treści wynika, że wolne od wpisu jest zażalenie wniesione na postanowienie sądu o odrzuceniu jednego ze środków prawnych wymienionych w § 3, tj. m.in. zażalenie na postanowienie o odrzuceniu zażalenia, jednakże jedynie wtedy, gdy zażalenie to zostało odrzucone z powodu nieuiszczenia wpisu. Za takim rozumieniem tego przepisu opowiadają się komentatorzy –A.Kabat, B.Dauter, B.Gruszczyński, M.Niezgódka-Medek w komentarzu do ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Zakamycze 2006 udostępnionym w zbiorze LEX oraz ugruntowane orzecznictwo sądów administracyjnych (por. postanowienia NSA II GZ 126/08, I OZ 298/08, I OZ154/08, I OZ 543/07 dostępne na stronie internetowej NSA).